Дело № 5-19/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 29 мая 2018 г. 

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Строй новый дом»,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2018 года в 10 часов 30 минут в ходе отработки административного участка сотрудниками МО МВД России «Сергачский» было установлено, что в границах полосы отвода Горьковской железной дороги на территории станции Сергач, около дома №1-а по ул.Станционная г.Сергача Нижегородской области, гражданин Украины Т., *** г.р., в период с 12 февраля 2018г. по 20 марта 2018г. без патента осуществлял трудовую деятельность, а именно: выполнял сварочные и монтажные работы по изготовлению трубопровода на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

При проведении проверочных мероприятий установлено, что согласно договору от 20.02.2018г. № *** и дополнительному соглашению к договору от 22.02.2018г., ООО «Строй новый дом», в качестве субподрядчика, в период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. выполняет строительно-монтажные работы на указанном объекте строительства газовой котельной на станции Сергач, т.е. в период с 12 февраля 2018г. по 20 марта 2018г. ООО «Строй новый дом» привлекло к трудовой деятельности для выполнения монтажных и сварочных работ по изготовлению трубопровода по адресу: 

<

...> - на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению гражданина Украины Т., ***г.р. при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской области.

Представитель ООО «Строй новый дом» ФИО1 в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Вину признает в полном объеме. При вынесении постановления о наказании просит учесть, что правонарушение совершено впервые, а также тяжелое финансовое положение ООО «Строй новый дом» (л.д.138).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Строй новый дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.4 ст.13 указанного Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Украины Т., ***г.р., в период с 12 февраля 2018г. по 20 марта 2018г., не относясь к категории лиц, указанных в п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», без патента осуществлял трудовую деятельность- выполнял сварочные и монтажные работы по изготовлению трубопровода на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Субподрядчиком данных работ, на основании договора от 20.02.2018г. № *** и дополнительного соглашения от 22.02.2018г., являлось ООО «Строй новый дом». Таким образом, в период с 12 февраля 2018г. по 20 марта 2018г. ООО «Строй новый дом» привлекло к трудовой деятельности для выполнения строительно-монтажных работ на объекте строительства газовой котельной на станции Сергач Горьковской дирекции по тепловодоснабжению гражданина Украины Т., *** г.р., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской области.

Вина ООО «Строй новый дом» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года Ю №*** (л.д. 9), рапортом начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сергачский» ФИО2 (л.д. 16,128-133), протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018г. в отношении Т. (л.д.21,221), объяснениями Т (л.д.23-25), П.(л.д.28-30), Р. (л.д.38-35), К. (л.д.38-40), В. (л.д.41), договором субподряда от 20.02.2018г. (л.д.72-92,93-111), дополнительным соглашением от 22.02.2018г. (л.д.112-114), актами приема-передачи (л.д.115-116), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Строй новый дом» (л.д.119-125). 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), судом не выявлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не имеется.

Рассматривая ходатайство о применении положений ст.2.9 КоАП РФ- признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Совершенное ООО «Строй новый дом» административное правонарушение является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий. 

Таким образом, признать деяние, совершенное ООО «Строй новый дом», малозначительным и освободить его от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ- невозможно.

Рассматривая ходатайство о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из представленных документов, ООО «Строй новый дом», находится в затруднительном финансовом положении, имеются задолженности по налогам – 125000 руб., по заработной плате- 20000 руб., перед поставщиками- 2000000 руб.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что имеются основания для применения положений ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Строй новый дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Сергачский»

Наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России 

Расчетный счет: 

<

***>

Код ОКТМО: 22648101

ИНН: 

<

***>

БИК: 042202001

КПП 522901001 

КБК: 18811640000016025140

УИН: 18811529990090575730

Наименование платежа: прочие поступления от взысканий (штрафов).

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.