Дело №2- 5455/18 мотивированное 

решение

 изготовлено 18.01.2019г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Мурманск 

Первомайский районный суд города Мурманска в составе: 

председательствующего судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Коледовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» *** о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с указанным иском к ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (ООО «ЖЭК») о защите прав потребителей, в обоснование иска указала, что поступило обращение гражданина на действия (бездействие) управляющей организации ООО «МУ ЖСК» по вопросу ненадлежащего содержания кровельного покрытия общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***. В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет лицензиат - ООО «ЖЭК» *** на основании договора управления от ***. Распоряжением Инспекции №*** от *** по изложенным в обращениях фактам инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «ЖЭК», в период с *** по ***. При проведении выездной проверки с участием представителя ООО «ЖЭК» в доме №*** по адрес*** было установлено, что при обследовании квартиры №*** были выявлены сухие следы залития через кровлю на потолке и стенах помещений со стороны главного фасада. При обследовании кровельного покрытия в районе квартиры №*** выявлено неудовлетворительное техническое состояние кровли (пробоины, трещины в шиферном покрытии, раскрытие фальцев карнизных свесов, наличие свищей, пробоин). При обследовании чердачного помещения дома №*** установлен факт наличия протечек на деревянной обрешетке кровли. Также зафиксировано разрушение главного фасада и венчающего карниза в районе квартиры №*** (разрушение штукатурного слоя). При проведении проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, нарушения отражены в акте проверки №*** от *** с участием представителя управляющей организации. В связи с выявленными нарушениями было выдано предписание №*** от *** с требованием в срок до *** в доме №*** по адрес***: устранить залитие квартиры №*** через кровлю; заменить отдельные поврежденные шиферные листы (с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений квартиры №***; уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах в районе квартиры №***; провести ремонт поврежденных участков фасада (венчающего карниза) в районе квартиры №*** с восстановлением отделочного слоя. Предписание №*** от *** и акт проверки №*** от *** направлены в адрес управляющей организации заказным письмом и получены ***. На основании распоряжения Инспекции №*** от *** была назначена контрольная проверка по исполнению лицензиатом ООО «ЖЭК» предписания №*** от ***, в период с *** по ***. При проведении контрольной выездной проверки ***, в присутствии представителя ООО «ЖЭК» было установлено, что требования предписания №*** от *** не выполнены. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки №*** от ***. В связи с тем, что нарушения устранены не были ООО «ЖЭК» выдано повторное предписание №*** от *** с требованием в срок до *** устранить нарушения, указанные в предписании №*** от ***. Предписание №*** от *** и акт проверки №*** от *** были направлены в адрес ООО «ЖЭК» заказным письмом и получены ***. При проведении контрольной выездной проверки *** (распоряжение от *** №***) с участием представителя ООО «ЖЭК» было установлено, что требования предписания №*** от *** не исполнены управляющей организацией, выявлены повреждения шиферных листов, раскрытие фальцевых соединений карнизных свесов (ослабление фальцев, свищи, пробоины), при осмотре чердачного помещения выявлены сухие следы залития, при обследовании фасада в районе квартиры №*** выявлено разрушение окрасочного слоя фасада (венчающий карниз). Указанные обстоятельства были отражены в акте проверки №*** от ***. Таким образом, при проведении проверки было установлено, что предписание №*** от *** не исполнено управляющей организацией в установленный срок. Управляющей организации ООО «ЖЭК» было известно о сроках выполнения предписания, об имеющемся нарушении, однако каких-либо действенных мер по исполнению предписания и устранению нарушений ООО «ЖЭК» не предприняло, ходатайств не заявляло. Кроме того, непринятие мер создает угрозу жизни и здоровью граждан. Меры административного воздействия не привели к устранению нарушений. На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Жилищно–эксплуатационная компания» ***, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования предписания №*** от ***, а именно: 

- устранить залитие квартиры №*** дома №*** по адрес*** через кровлю.

- заменить отдельные поврежденные шиферные листы (с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений квартиры №*** дома №*** по адрес***.

- уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах в районе квартиры №*** дома №*** по адрес***

- провести ремонт поврежденных участков фасада (венчающего карниза) в районе квартиры №*** дома №*** по адрес*** с восстановлением отделочного слоя.

В судебное заседание представитель истца не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения. Считает, что требования Инспекции направлены на выполнение работ текущего характера управляющей компании, каких-либо надлежащих доказательств, указывающих на объективную невозможность устранить нарушения в районе квартиры №*** силами управляющей организацией суду не представлено. Требования Инспекции направлены на устранение частичных нарушений в районе квартиры №*** с целью устранения залития квартиры и обеспечения безопасности проживания, в связи с чем не могут относиться к работам капитального характера, поскольку не предполагают выполнения полного ремонта фасада или кровли в размере 100 %.

Представитель ответчика ООО «ЖЭК» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что *** ООО «ЖЭК» было проведено обследование технического состояния общего имущества МКД №*** по адрес***, о чем был составлен соответствующий акт технического состояния. По результатам обследования кровля, в том числе чердачное помещение и фасад указанного дома, характеризуются высокой степенью износа, что может повлечь за собой возможную угрозу безопасности жильцов дома, так как дом *** года постройки и капитальный ремонт МКД ни разу не производился. В связи со сложившейся ситуацией, в ООО «ЖЭК» регулярно поступают жалобы жильцов на залития квартир с кровли. Существует опасность выпадения кирпичей и элементов штукатурной отделки фасада. Обследование показывает, что локальный ремонт кровли технически не возможен на основании большого процента разрушения элементов и покрытия крыши. Процесс эксплуатации шиферного покрытия на указанном доме составляет 66 лет, при минимальной продолжительности эксплуатации до капитального ремонта - 30 лет. *** ООО «ЖЭК» в адрес Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска направлялось обращение о включении указанного дома в «Сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области на *** год». Таким образом, обследование показывает, что локальный ремонт фасада технически не возможен на основании большого процента разрушения элементов жилого здания. Просит в иске отказать в полном объеме. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, подтвердила все факты, изложенные в иске. 

Выслушав третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п.10 ст.155 ЖК РФ).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Согласно п.42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Материалами дела подтверждено, что *** между ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (ООО «ЖЭК») и собственниками многоквартирного дома №*** по адрес*** заключен договор управления указанным многоквартирным домом, по условиям которого, ООО «ЖЭК» приняло на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома

Согласно договору управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение срока действия данного договора предоставляет собственникам указанного многоквартирного дома и пользователям помещений в указанном доме, коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг, а также предоставляет услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту имущества Собственников помещений. Собственники, в свою очередь, обязались поддерживать принадлежащее им помещение в надлежащем техническом состоянии, своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. 

Договор управления многоквартирным домом не должен противоречить требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Пункт 2 договора управления от 01.08.2016, заключенного с ООО «ЖЭК» предусматривает, что управляющая организация в течение согласованного срока обязуется предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Учитывая, что договор управления является возмездным, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между собственниками дома №*** по адрес*** и ООО «ЖЭК» распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». 

В судебном заседании установлено, что на основании обращения ФИО1 на действия (бездействия) управляющей организацией ООО «ЖЭК» по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***, сотрудниками ГЖИ Мурманской области была проведена проверка фактов, изложенных в обращении.

В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет лицензиат - ООО «ЖЭК» *** на основании договора управления от ***. 

Распоряжением Инспекции №*** от *** по изложенным в обращениях фактам инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «ЖЭК», в период с *** по ***. 

При проведении выездной проверки с участием представителя ООО «ЖЭК» в доме №*** по адрес*** было установлено, что при обследовании квартиры №*** были выявлены сухие следы залития через кровлю на потолке и стенах помещений со стороны главного фасада. 

При обследовании кровельного покрытия в районе квартиры №*** выявлено неудовлетворительное техническое состояние кровли (пробоины, трещины в шиферном покрытии, раскрытие фальцев карнизных свесов, наличие свищей, пробоин). При обследовании чердачного помещения дома №*** установлен факт наличия протечек на деревянной обрешетке кровли. Также зафиксировано разрушение главного фасада и венчающего карниза в районе квартиры №*** (разрушение штукатурного слоя). 

При проведении проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, нарушения отражены в акте проверки №*** от *** с участием представителя управляющей организации. 

В связи с выявленными нарушениями было выдано предписание №*** от ***, с требованием в срок до *** в доме №*** по адрес***: устранить залитие квартиры №*** через кровлю; заменить отдельные поврежденные шиферные листы (с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений квартиры №***; уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах в районе квартиры №***; провести ремонт поврежденных участков фасада (венчающего карниза) в районе квартиры №*** с восстановлением отделочного слоя. 

Предписание №*** от *** и акт проверки №*** от *** направлены в адрес управляющей организации заказным письмом и получены ***. 

На основании распоряжения Инспекции №*** от *** была назначена контрольная проверка по исполнению лицензиатом ООО «ЖЭК» предписания №*** от ***, в период с *** по ***. 

При проведении контрольной выездной проверки ***, в присутствии представителя ООО «ЖЭК» было установлено, что требования предписания №*** от *** не выполнены. 

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки №*** от ***. В связи с тем, что нарушения устранены не были ООО «ЖЭК» выдано повторное предписание №*** от *** с требованием в срок до *** устранить нарушения устранить нарушения, а именно: устранить залитие квартиры №*** через кровлю; заменить отдельные поврежденные шиферные листы (с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений квартиры №***; уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах в районе квартиры №***; провести ремонт поврежденных участков фасада (венчающего карниза) в районе квартиры №*** с восстановлением отделочного слоя.

Предписание №*** от *** и акт проверки №*** от *** были направлены в адрес ООО «ЖЭК» заказным письмом и получены ***. 

При проведении контрольной выездной проверки *** (распоряжение от *** №***) с участием представителя ООО «ЖЭК» было установлено, что требования предписания №*** от *** не исполнены управляющей организацией: выявлены повреждения шиферных листов, раскрытие фальцевых соединений карнизных свесов (ослабление фальцев, свищи, пробоины), при осмотре чердачного помещения выявлены сухие следы залития, при обследовании фасада в районе квартиры №*** выявлено разрушение окрасочного слоя фасада (венчающий карниз). Указанные обстоятельства были отражены в акте проверки №*** от ***. Таким образом, при проведении проверки было установлено, что предписание №*** от *** не исполнено управляющей организацией в установленный срок. 

В части 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены лицензионные требования, к которым относятся и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В приложении № 2 к Правилам № 170 указано, что протечки в отдельных местах кровли подлежат устранению в течение 1 суток.

В соответствии с п.4.6.1.1, 4.6.1.10 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий, исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень).

Пунктом 7 Минимального перечня предусмотрены обязательные работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, судом установлено и подтверждено документально, что при проведении проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, а именно: п.п.4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.6.3.5, 4.6.3.6, 4.2.3.2, 4.2.1.6, 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.3.7, 4.2.3.3, 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; п. 3, 9 Минимального перечня; Правил № 416, условий договора управления.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества жилого дома, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе чердаки, технические этажи, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши.

Согласно п.10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

Следовательно, кровля дома относится к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом. 

В соответствии с «Правилами содержания имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора или управляющей организацией…(п.13). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе и путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п.16). Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42). 

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003г.

В силу пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включают в себя, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовку к сезонной эксплуатации; текущий ремонт.

Согласно разделу II указанных Правил Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Пунктом 2.1 указанных Правил предусмотрено проведение осмотров жилого дома и его инженерного оборудования с целью установления возможных причин возникновения дефектов и выработки мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

Согласно п.4.6. названных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п.4 Приложения 7 «Правил и норм…», устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера. 

В соответствии с ч.3 ст.192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществлению лицензионного контроля.

Частью 1 ст.196 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч.5 ст.20 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст.162 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 чт.161 ЖК РФ).

Согласно п.3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - правила № 354), определены отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных выше норм права, несмотря на неоднократно выдаваемые предписания ООО «ЖЭК», управляющей организацией до настоящего времени не осуществлены действия по устранению нарушений лицензионных требований, выразившиеся в нарушении требований жилищного законодательства и прав собственников помещений многоквартирного дома (потребителей коммунальных услуг), допущенные при управлении многоквартирным домом. 

Учитывая тот факт, что у управляющей организации было достаточно времени для устранения нарушений и исполнения предписаний, однако, какие–либо действенные меры по исполнению предписания не были предприняты ООО «ЖЭК», суд считает, что в данном случае были нарушены права потребителя услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, которые до настоящего времени, не восстановлены.

Управление многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет ООО «ЖЭК» *** в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по содержанию многоквартирного дома №*** по адрес*** ООО «ЖЭК», который нашел достаточное подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оспорен.

Доводы представителя ответчика о том, с даты постройки дома ни разу не производился капитальный ремонт кровли, износ фасада дома составляет 70 %, существует опасность выпадения кирпичей и элементов штукатурной отделки фасада, локальный ремонт фасада технически не возможен на основании большого процента разрушения элементов жилого здания, в связи с чем в иске необходимо отказать, по мнению суда, не состоятельны, поскольку государственной жилищной инспекцией Мурманской области заявлены требования не о производстве капитального ремонта кровли и фасада, а направлены на устранение частичных нарушений в районе квартиры №***, с целью устранения залития квартиры и обеспечения безопасности проживания, в связи с чем не могут относиться к работам капитального характера, поскольку не предполагают выполнения полного ремонта фасада или кровли в размере 100 %. Кроме того, приводимые доводы доказательствами, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчиком не подтверждены.

Таким образом, ответчик ООО «ЖЭК», как действующая управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора, обязано поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние. 

До настоящего времени данные нарушения управляющей организацией не устранены, доказательств тому ответчиком суду не представлено, тогда как в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что в настоящее время управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «ЖЭК», суд приходит к выводу, что данные работы подлежат возложению на ответчика – ООО «ЖЭК».

Кроме того, суд считает, что невыполнение указанных работ может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что приведет к нарушению прав всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества. 

Доводов и доказательств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении иска, суду не представлено.

Оценивая доводы истца относительно срока устранения недостатков, суд полагает, что указанный срок является разумным, при этом, суд учитывает, что ответчик был ранее проинформирован о необходимости устранить выявленные нарушения, но каких-либо активных действий в целях проведения работ не произвел.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчика обязанность не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение работ по устранению выявленных недостатков.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» *** о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищно–эксплуатационная компания» ***, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования предписания №*** от ***, а именно: 

- устранить залитие квартиры №*** дома №*** по адрес*** через кровлю.

- заменить отдельные поврежденные шиферные листы (с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений квартиры №*** дома №*** по адрес***.

- уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах в районе квартиры №*** дома №*** по адрес*** адрес***

- провести ремонт поврежденных участков фасада (венчающего карниза) в районе квартиры №*** дома №*** по адрес*** с восстановлением отделочного слоя.

Взыскать с ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Е.А. Земцова