З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

6 июля 2017 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Темпус П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-875/17 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО2 

<

данные изъяты> об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, 

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании за свой счет, в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 42 кв.м, прилегающий с западной и южной сторон к земельному участку с кадастровым № являющемуся одним из контуров земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка площадью 42 кв.м, прилегающий с западной и южной сторон к земельному участку с кадастровым №, являющемуся одним из контуров земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1 соблюдения требований земельного законодательства. Установлено, что земельный участок имеет площадь 1500 кв.м., границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участок является многоконтурным, состоящим из двух обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование: с кадастровым № общей площадью 1000 кв.м. (Участок 1) и с кадастровым № - общей площадью 500 кв.м. (Участок 2). Участок принадлежит на праве собственности ФИО3, который умер. Согласно данным, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по городу Туле, лицом, использующем участок является ФИО1 которая в августе 2016 года установила ограждение по периметру Участка 1. Участок 2 не огорожен, какие-либо объекты на нем отсутствуют. По периметру Участка 1 установлено ограждение металлический и деревянный забор. Участок 1 граничит с земельным участком с кадастровым № расположенным по адресу: 

<

адрес> с землями, государственная собственность на которые не разграничена. На нем расположен одноэтажный жилой дом, хозяйственные постройки. Для определения соответствия фактического местоположения границ этого участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и установлено, что в едином ограждении с земельным участком с кадастровым № находится земельный участок площадью 42 кв.м., являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В Министерство поступило заявление ФИО1, ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым №, которым было отказано. Таким образом, участок используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО2.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования к ответчикам поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения представителей истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие по контролю требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

При проведении мероприятий по контролю был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1500 =/-14 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Границы Участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Участок является многоконтурным, состоящим из двух обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование: земельный участок с кадастровым № общей площадью 1000 кв.м. (Участок 1) и земельный участок с кадастровым № - общей площадью 500 кв.м. (Участок 2)(л.д..

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ участок принадлежит на праве собственности ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследство которого приняли ответчика ФИО2 и ФИО1, обратившись с заявлением к нотариусу (л.д.21-27, 68-99).

При обследовании земельного участка с кадастровым №, установлено, что участок местности представляет собой два отдельных участка. 

Земельный участок с кадастровым № не огорожен, какие-либо объекты на нем отсутствуют.

По периметру земельного участка с кадастровым № установлено ограждение смешанного типа: с западной, южной, восточной сторон - металлический забор зеленого цвета (Фото №№ 1, 2, 4, 5 фототаблице), с северо-западной и северо-восточной сторон - деревянный забор (Фото №№ 5, 6 фототаблице)(л.д.38-40)

С восточной стороны этот участок граничит с земельным участком с кадастровым № расположенным по адресу: 

<

адрес> (Фото № 1 фототаблице); с северо-восточной стороны - с земельным участком по адресу: 

<

адрес> (Фото № 6 фототаблице)( л.д.41); с юго-восточной, южной, западной сторон - с землями, государственная собственность на которые не разграничена (Фото №№ 2, 4 фототаблице).

Свободный доступ на данный участок отсутствует, проход осуществляется через калитку с западной стороны участка (Фото № 5 фототаблице).

На этом участке расположен одноэтажный жилой дом (Фото №№ 1, 3 фототаблице), хозяйственные постройки (Фото №№ 3, 5 фототаблице). На здании размещен адресный указатель 

<

адрес>

Для определения соответствия фактического местоположения границ этого участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения 

<

данные изъяты>( л.д.42-47).

В результате проведенных измерений была определена площадь земельного участка, фактически используемого за границами участка с К№, составившая 42 кв.м.(л.д.43). 

Земельный участок площадью 42 кв.м. прилегает с западной и южной сторон к участку с К№, на котором размещен металлический забор (Фото №№, 4, 5 фототаблице), и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок площадью 42 кв.м. расположен в едином ограждении с земельным участком с кадастровым № 

Также установлено, что министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. поступило заявление ФИО1 и ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым №, которым было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №, и о чем они были проинформированы письмом от ДД.ММ.ГГГГ.)(л.д.28-31).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок площадью 42 кв.м., прилегающий с западной и южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 71:14:010609:51, являющемуся одним из контуров земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещен металлический забор, используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорным земельным участком, ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании не представлены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 самовольно без законных оснований используют спорный земельный участок,площадью42 кв.м. нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками, а доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии с положениями НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в местный бюджет в размере 6000 руб. то есть по 3000 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты> и ФИО2 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, за свой счет, в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 42 кв.м, прилегающий с западной и южной сторон к земельному участку с кадастровым № являющемуся одним из контуров земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), а именно:

№ точки

X, м

Y, м

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка площадью 42 кв.м, прилегающий с западной и южной сторон к земельному участку с кадастровым № являющемуся одним из контуров земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), а именно:

№ точки

X, м

Y, м

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

с последующим взысканием с ответчиков необходимых расходов. 

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере по 3000 руб..

Взыскать с ФИО2 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере по 3000 руб..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Председательствующий Тюрин Н.А.