№ 2-428/2024

УИД61RS0003-01-2023-006011-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, обязании назначить социальную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, обязании назначить социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., указав на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. является лицом без гражданства.

Согласно справке № от 20.07.2010г. посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии при выходе из гражданства Грузии он сдал национальный паспорт.

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт прибытия на территорию Российской Федерации до 01.11.2002г., а также факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с 01.11.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решением суда установлен факт проживания на территории Российской Федерации более 15 лет. На территории Российской Федерации проживает и в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ2023г. обратился в ОУП № ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением ОУП № ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ2023г. № в назначении социальной пенсии по старости отказано. 

По мнению истца, решение ОУП № ОСФР по 

<

адрес>, учитывая решение Советского районного суда 

<

адрес>, вынесено с нарушением требований п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с чем просил суд отменить решение ОУП № ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. №, обязать ответчика назначить социальную пенсию по старости с 25.09.2023г. 

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не поступало. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 32-КГ16-21 согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Кроме того иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом при достижении возраста, предусмотренного под. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Таким образом, назначение пенсии, в том числе социальной пенсии гражданам, перечисленным в подпункте 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" носит заявительный характер.

Как следует из материалов дела согласно справке №П от ДД.ММ.ГГГГ. посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии ФИО1 подал документы на выход из гражданства Грузии на имя президента. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии ФИО1 согласно Указа президента Грузии № от 27.08.2009г. вышел из гражданства Грузии. Гражданином Грузии не является. Национальный паспорт сдан в Секцию интересов Грузии посольства Швейцарии в Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ2010г. посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии ФИО1 на территории Грузии не судим, в розыске не находится. 

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации до 01.11.2002г., а также факт постоянного проживания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ2002г. и по настоящее время.

25.09.2023г. истец обратился в ОУП № ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением ОУП № ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении социальной пенсии по старости отказано. Решение мотивировано тем, что право на социальную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 70 лет, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. Решение суда, вынесенное с определённой целью, которая не связан с пенсионным обеспечением (например оформление гражданства Российской Федерации) и без участия территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, не может являться безусловным подтверждением факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, необходимого для установления пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ. 

Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, с учетом льготы, закрепленной в части 4 статьи 10 Закона N 350-ФЗ, возраста истца, по достижении которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (в настоящем случае 2022 год) социальная пенсия по старости может устанавливаться мужчинам при достижении ими возраста 67 лет. 

Соответственно истец вправе на получение социальной пенсии с 67 лет при доказанности факта постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет. 

Относительно данного требования (факт постоянного проживания на территории Российской Федерации) Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 146-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки А. на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указал на то, что статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, и исходя из приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

Оспариваемые в жалобе положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства, а значит не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права. Что касается факта постоянного проживания заявительницы в Российской Федерации как основания назначения ей пенсии, то, как вытекает из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, он может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности ее пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Решение по данному делу нашло отражение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда за I квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 10.

Таким образом, принимая во внимание решение Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.2021г. которым установлен факт прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации до 01ДД.ММ.ГГГГ2002г., а также факт постоянного проживания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, то есть более 15 лет, учитывая отсутствие сведений о пересечении ФИО1 государственной границы Российской Федерации, длительное проживание истца на территории Российской Федерации (с 2002 года), сложившиеся устойчивые связи, получение вида на жительство суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение социальной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОУП № ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ2023г. №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН №) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой №, вид на жительство №) социальную пенсию по старости в соответствии с под. 5 п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.01.2024г.