27MS0008-01-2023-003343-21

№ 12-340/2023

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 03 ноября 2023 года 

Судья Индустриального районного суда 

<

адрес> Савченко Е.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, указывая, что о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 37.2 КоАП РФ извещен не был; что является сотрудником прокуратуры, в связи с чем привлечение к административной ответственности отнесено законом в компетенции вышестоящего прокурора. 

В судебное заседание не явился ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание не явился представитель административной комиссии.о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Судья, с учетом положений пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ), и мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, секретарем административной комиссии № городского округа «

<

адрес>» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление № в назначении административного наказания по части 1 статьи 37.

<

адрес> об административных правонарушениях, наложенадминистративныйштрафвразмере1 500рублей. Постановление об административном наказании от ДД.ММ.ГГГГ № направлено заказной корреспонденцией, идентификационный номер отправления №. Постановление в установленные сроки не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа, предусмотренные статьей 31.5 КоАП РФ, по данному постановлению не предоставлялись. Штраф в установленный законом срок не оплачен. Местом совершения административного правонарушения является адрес места регистрации нарушителя: 

<

адрес>. Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 0 часов 01 минуту. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначая административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, мировой судья исходил из того, что вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, сомневаться в истинности которых нет оснований. 

Вместе с тем, согласно справке прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 проходит федеральную государственную службу в органах прокуратуры 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя прокурора 

<

адрес>. 

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Поскольку в момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении и до настоящего времени ФИО1 является работником прокуратуры, то привлечение к административной ответственности должно осуществляться на основании части 2 статьи 1.4 КоАП РФ на особых условиях, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Так, согласно части 1 статьи 42 Федерального закона «О прокуратуре РФ», определяющей порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности, проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

В соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры РФ»первому заместителю и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур при получении сообщений о правонарушениях, совершенных прокурорами, строго руководствоваться положениями статьи 42 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о том, что любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Проверке подлежат обращения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, информация, поступившая из органов МВД России, ФСБ России, других правоохранительных органов и специальных служб, общественных организаций, сообщения средств массовой информации и иных источников о совершении прокурорскими работниками органов и организаций прокуратуры административных и иных правонарушений.

Таким образом, прокурору предоставлено исключительное право возбуждения производства об административном правонарушении и направления постановления и материалов проверки в суд для решения вопроса о применении мер административного воздействия.

Названное законоположение корреспондирует статьям 28.4 и 28.8 КоАП РФ, наделяющим прокурора правом возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена этим Кодексом или законом субъекта РФ, путем вынесения постановления и направления его судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Тот факт, что при составлении в отношении ФИО1 процессуальных документов отсутствовала информация о занимаемой им должности, не может свидетельствовать о соблюдении установленного законодательством порядка привлечения к административной ответственности, поскольку в момент обнаружения правонарушения он являлся работником прокуратуры.

Таким образом, в сложившейся ситуации исследуемое дело не могло рассматриваться по существу в обычном порядке. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет 1 год и на момент рассмотрения жалобы ФИО1 не истек. 

Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении У.В.КБ., не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела по подведомственности в прокуратуру 

<

адрес> для проверки сообщения о факте правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, - удовлетворить,

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, 

материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить в прокуратуру 

<

адрес> для проверки сообщения о факте правонарушения.

Судья Е.В.Савченко