Судья – Пятибратова И.В. Дело № 12-1118/2020

№ 5-1/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 марта 2020 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО «Белореченскрайгаз» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года,

установил:

постановлением судьи Белореченского районного суда от 16 января 2020 года АО «Белореченскрайгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник АО «Белореченскрайгаз» по доверенности ФИО1 просит отменить постановление Белореченского районного суда от 16 января 2020 года, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав защитника АО «Белореченскрайгаз» по доверенности ФИО1, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

На основании статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» владельцы инженерных коммуникаций не имеют права их эксплуатировать в границах полосы отвода автомобильной дороги без договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций, заключенного с владельцем автомобильной дороги.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 11.07.2011 года №193-03 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог, и обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлениями об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях эксплуатации таких инженерных коммуникаций.

Кроме того, до 01.01.2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах придорожных полос автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, обязаны были получить согласие в письменной форме владельцев автомобильных дорог, содержащее технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при эксплуатации таких инженерных коммуникаций.

Согласно части 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 16.10.2019 года в 16 час. 50 мин., в ходе проверки содержания сети автомобильных дорог в Белореченском районе Краснодарского края была выявлена принадлежащая АО «Газпром газораспределение Краснодар» газовая труба, проходящая по тротуару мостового сооружения через реку 

<

...> под угрозу безопасность движения транспортных средств.

Автомобильная дорога «

<

...> принадлежит ГКУ КК «Краснодаравтодор» на праве оперативного управления.

АО «Белореченскрайгаз», являясь владельцем инженерных коммуникаций (газопровод высокого давления, подводящий к кирпичному заводу ст.Бжедуховской) проложенных в полосе отвода автомобильной дороги «

<

...> осуществляет их эксплуатацию в границах полосы отвода вышеуказанной автомобильной дороги на участке 

<

...> без заключения договора с владельцем автомобильной дороги.

Указанная газовая труба была проложена без получения технических условий на проектирование и письменного согласия владельца автомобильной дороги.

ГКУ КК «Краснодаравтодор» письмом от 26.02.2019 года направило в адрес требования о предоставлении документов, предусматривающих условия эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги 

<

...> а в случае их отсутствия - о необходимости собственнику инженерных коммуникаций в кратчайшие сроки обратиться в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края для оформления договорных отношений с собственником автомобильной дороги и получения технических условий для эксплуатации данной инженерной коммуникации на законных основаниях.

Однако до настоящего периода времени юридическим лицом - АО «Белореченскрайгаз» действий для оформления договорных отношений с собственником автомобильной дороги АО «Газпром газораспределение Краснодар» не предпринято.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Вина АО «Белореченскрайгаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается всей совокупностью представленных в дело доказательств, оцененных судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда действия АО «Белореченскрайгаз» правильно квалифицированны по частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом принимая во внимание повышенную опасность совершенного административного правонарушения, а также, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Постановление о привлечении АО «Белореченскрайгаз» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы АО «Белореченскрайгаз» о том, что переустройство и прокладку газопровода они не проводили, в связи с чем, общество административной ответственности не подлежит, необоснованны, поскольку в связи со вступлением в силу Федерального закона от 11.07.2011 года №193-03 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене обжалуемого постановления, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судьей доказательств.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Белореченскрайгаз» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: