УИД: 59RS0004-01-2025-004651-26 

Дело № 2а-3076/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года город Пермь 

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Батуевой К.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, с требованиями о признании незаконным решение Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 06.05.2025 года № 059-11-01-100/2-1248 «О рассмотрении обращения, обязать повторно рассмотреть обращение с ответом на все поставленные вопросы.

В обоснование своих требований указал, что он зарегистрирован по адресу 

<

Адрес>39, 09.04.2025 обратился с заявлением в администрацию г. Перми. Поводом для обращения послужила необходимость предоставления списка о нахождении на учете по улучшению жилищных условий. Ответом Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 06.05.2025 года указано, что административный истец не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее, письмом от 02.10.2024 года ему были даны разъяснения о причинах отказа в постановке на учет, а также об отсутствии сведений о постановке на учет в государственном бюджетном учреждении «Государственный архив Пермского края», МБУ «Архив города Перми». С решением административный истец не согласен, полагает, что оно нарушает его права и законные интересы.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, также пояснил, что данный ответ не соответствует действительности, поскольку на учете на улучшение жилищных условий он состоит с 1994 года.

Представители административных ответчиков администрации г. Перми, Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явились, представили письменные пояснения по существу заявленных требований, в удовлетворении требований просят отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ предметом настоящего административного спора является установление наличия, либо отсутствия незаконного бездействия со стороны административного ответчика при рассмотрении обращения административного истца. 

Следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 1 статьи 1).

На основании ст. ст. 2, 8, 9, 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ст. 2).

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ст. 8).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст. 9).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ст. 10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу. 

09.04.2025 года ФИО1 обратился в администрацию г. Перми с заявлением, в котором указал, что состоял и состоит на учете на улучшение жилищных условий с 1994 года под № 185, по другому списку под № 3 с 29.02.1993 года. Ранее им направлялись обращения по поводу улучшения жилищных условий в прокуратуру Кировского района г. Перми, которое было перенаправлено для рассмотрения в администрацию г. Перми. 16.04.2024 года в администрацию г. Перми направлено обращение о предоставлении списка о состоявших на учете лицах, из ответа следует, что писок отсутствует. Из ответа начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми следует, что ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителем не заявлялось, так как он состоит на учете с 1993 года. Просил дать ответ согласно списку за 1994 год, будет ли администрация г. Перми исполнять взятые на себя обязательства (л.д. 5-6).

06.05.2025 года ФИО1 получен ответ Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 059-11-01-10/2-1248, из содержания которого следует, что обращение по жилищному вопросу рассмотрено. В настоящее время ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми не состоит. Ранее письмом Управления от 02.10.2024 года № 059-03-08-И-1281 были даны разъяснения о причинах отказа в постановке на учет, а также об отсутствии сведений о постановке на учет в ГБУ «Государственный архив Пермского края», МБУ «Архив города Перми». Представленный список содержит персональные данные иных лиц, распространение которых без согласия субъекта персональных данных запрещено в силу ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (л.д. 7).

В обоснование несогласия с указанным ответом, административным истцом представлен список лиц, вновь подавших заявления на получение и улучшение жилищных условий на 1994 год Акционерного общества «Пермский судоремонтный завод», из которого следует, что ФИО1 29.11.1993 года подано заявление, занимаемая площадь общежитие по ул. Танцорова, 27 г. Перми под номером № 185 (л.д. 9-11).

ФИО1 зарегистрирован по адресу 

<

Адрес>39, указанное жилое помещение зарегистрировано за ним на праве собственности.

Из документов представленных управлением жилищных отношений администрации г. Перми следует, что по рассмотрению обращений ФИО1 Управлением проводилась проверка, согласно ответам КГБУ «Государственный архив Пермского края», МБУ «Архив города Перми», сведения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 отсутствует. 

Согласно постановлению администрации г. Перми от 07.12.1994 года № 2158 «О передаче жилых зданий, объектов инженерной инфраструктуры, коммунального и культурно-бытового назначения Акционерного общества открытого типа «Пермский судоремонтный завод» в муниципальную собственность», здание общежития по адресу 

<

...> не передано.

В период 2023-2025 годов ФИО2 Управлением жилищных отношений администрации г. Перми были даны ответы на его неоднократные обращения, в том числе содержащие разъяснения действующего законодательства и порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 1832 от 20.12.2023 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, обращение ФИО1 от 09.04.2025 года рассмотрено, ему дан ответ на поставленные вопросы, факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 1993-1994 годах не нашел своего подтверждения, представленный заявителем список свидетельствует лишь о подаче заявления в АО «Пермский судоремонтный завод» о необходимости улучшения жилищных условий, ранее Управлением жилищных отношений администрации г. Перми обращения административного истца были также рассмотрены, даны ответы и разъяснения по всем поставленным вопросам, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях отказано, указанное распоряжение не обжаловано, незаконным не признано.

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности, суд признает доводы административного истца о допущенных нарушениях закона при рассмотрении его обращения не состоятельными, поскольку обращение рассмотрено, права и свободы ФИО1 не нарушены, препятствия к осуществлению им прав и свобод не созданы, незаконного возложения какой-либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности судом не установлено, обращение административного истца было рассмотрено уполномоченным лицом в установленные законом сроки по существу поставленных вопросов.

Поскольку судом факт незаконного бездействия Управления жилищных отношений администрации г. Перми не установлен, как не установлено нарушение прав ФИО1, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным ответа на обращение № 059-11-01-10/2-1248 от 06.05.2025 года, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение, дать ответы на поставленные вопросы, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 ФИО13 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми о признании незаконным ответа на обращение № 059-11-01-10/2-1248 от 06.05.2025 года, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение, дать ответы на поставленные вопросы - отказать. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-3076/2025

в Ленинском районном суде г. Перми.