Дело № 2-1266/2019

УИД 24RS0032-01-2018-005635-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 26 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Ивинской Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска №699752/18 от 29.08.2018 г. об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 20.03.2010 г. по 28.03.2010 г., с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г.; периодов работы в должности учителя и учителя-дефектолога в школе-интернате № 3 с 01.02.2014 г. по 07.04.2014 г., с 28.04.2014 г. по 08.08.2014 г.; периода нахождения в учебном отпуске с 08.04.2014 г. по 27.04.2014 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска включить указанные периоды в стаж длядосрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить страховуюпенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 28.09.2018 г. Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска в мою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет, а наименования должностей и учреждений, в которых работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 28.09.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № 699752/18 от 29.08.2018 г. ответчик отказал в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 20.03.2010 г. по 28.03.2010 г. (09 дней) курсы повышения квалификации; 

с 01.02.2014 г. по 07.04.2014 г. (02 месяца 06 дней) учитель с нагрузкой 0,94 в школе-интернате № 3;

с 08.04.2014 г. по 27.04.2014 г. (20 дней) учебный отпуск; 

с 28.04.2014 г. по 08.08.2014 г. (03 месяца 11 дней) учитель с нагрузкой 0,94 в школе-интернате № 3; 

с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (10 дней) курсы повышения квалификации. 

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации по направлению работодателя является и правом, и трудовой обязанностью работника.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены и пунктом 9 Правил исчисления периодов работы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), содержащим прямой запрет на включение отдельных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации безусловно подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы в должности учителя с нагрузкой 0,94 в школе-интернате № 3 с 01.02.2014 г. по 07.04.2014 г., с 28.04.2014 г. по 08.08.2014 г. подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям. 

Согласно справке Красноярского государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская школа № 3» от 31.10.2018 г. № 13 в спорных периодах истец работала не только в должности учителя с нагрузкой 17 часов при норме 18 часов, но и в должности учителя-дефектолога на 0, 5 ставки. Следует отметить, что обе должности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает, что при условии работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, факт выполнения нормы рабочего времени следует определять путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. При таком суммировании истцом выполнялась норма рабочего времени. 

Период нахождения в учебном отпуске с 08.04.2014 г. по 27.04.2014 г. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ на законных основаниях.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, полномочия проверены, в судебном заседании исковые требования поддержали. В связи с допущенной опиской в исковом заявлении, истец ФИО1 просила назначить страховую пенсию с 29.08.2018 г., то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска ФИО3, полномочия проверены, возражала против исковых требований по основаниям указанным у решении №699752/18/699752/18 от 29.10.2018г. об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 1 указанного Списка поименована должности, «учитель», «учитель-дефектолог»; в п. 1.1 раздела "наименование учреждений", в котором в числе иных учреждений указана "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии". 

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом в соответствии с п. «в» ст.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшим до 1.10.1993г.) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям школ.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрена должность учителя школы.

Как следует из трудовой книжки на имя истца AT-VI №4214785 (л.д.51-65), ФИО1 22.10.1991г. принята воспитателем в школу-интернат г.Красноярска №104 (приказ №101 от 22.10.1991г.), уволена 25.02.1992г. по ст.431 КЗОТ РСФСР (приказ №318 от 25.02.1992г.). С 11.08.1992г. принята учителем начальных классов в Бузимскую среднюю школу Сухобузимского района Красноярского края (приказ№18 от 11.08.1992г., уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР 23.08.1993г. (приказ №175 от 20.05.1993г.). 30.03.1993г. принята учителем начальных классов в среднюю школу №65 в г.Красноярске (приказ №269 от 1.09.1993г.), уволена 10.11.1995г. по ст.31 КЗОТ РСФСР (приказ №153 от 9.11.1995г.). 13.11.1995г. принята учителем начальных классов в школу-интернат №104 (приказ №75 от 18.11.1995г.) (переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»), уволена 31.08.2007г. по п.5 ст.77 ТК РФ (приказ №55 от 31.08.2007г. 01.09.2007 г. принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» на должность учителя начальных классов (приказ №29 от 1.09.2007г) (переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №65»). Уволена 30.01.2014 г. по п. 3 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника (приказ №03-01-45 от 30.01.2014г.). С 01.02.2014 г. принята в Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Красноярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» на должность учителя по четвертому квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников (приказ №02-к от 31.01.2014г.). Уволена 08.08.2014 г. по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ №21-к от 1.08.2014г.). С 28.01.2014 г. принята в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 46» на должность учителя технологии (приказ?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

ФИО1 29.08.2018г. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.30-31).

Решением № 699752/18/699752/18 от 29.10.2018г. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска (л.д.36-39) истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности 25-летнего стажа педагогической деятельности, имеется 24 года 5 месяцев 27 дней. 

Не зачтены периоды: 

с 20.03.2010 г. по 28.03.2010 г. (09 дней) курсы повышения квалификации, поскольку согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, курсы повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ;

с 01.02.2014 г. по 07.04.2014 г. (02 месяца 06 дней) учитель с нагрузкой 0,94 в школе-интернате № 3, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

с 08.04.2014 г. по 27.04.2014 г. (20 дней) учебный отпуск, поскольку согласно абзацу 1 пункта 4, абзацу 2 пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, учебные отпуска не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ;

с 28.04.2014 г. по 08.08.2014 г. (03 месяца 11 дней) учитель с нагрузкой 0,94 в школе-интернате № 3, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (10 дней) курсы повышения квалификации, поскольку согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, курсы повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно справке № 13 от 31.10.2018 г. представленной КГБОУ «Красноярская школа № 3» (л.д.14) ФИО1 работала в КГБОУ «Красноярская школа № 3» в должности учителя с 01.02.2014 г. с нагрузкой 17 часов при норме 18 часов, с дополнительной нагрузкой 0,5 ставки учителя дефектолога. Уволена 08.08.2014 г. 

29.12.2014 г. Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Красноярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» переименовано в КГБОУ «Красноярская общеобразовательная школа-интернат № 3». 18.01.2017 г. КГБОУ «Красноярская общеобразовательная школа-интернат № 3» переименовано в КГБОУ «Красноярская школа интернат № 3». 15.03.2018 г. «Красноярская школа интернат № 3» переименовано в КГБОУ «Красноярская школа № 3».

Согласно справке № 6 от 03.04.2017 г. КГБОУ «Красноярская школа-интернат № 3» (л.д.72-73) ФИО1 работала в КГБОУ «Красноярская школа-интернат № 3» в должности учителя с 01.02.2014 г. с нагрузкой 17 часов при норме 18 часов; с дополнительной нагрузкой 0,5 ставки учителя дефектолога. Уволена 08.08.2014 г. Предоставлялся учебный отпуск в количестве 20 календарных дней с 08.04.2014 г. по 27.04.2014 г. Отпуск по уходу за ребенком и отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. 

Согласно справки №78 от 07.05.2018г. (л.д.71) МКУ «Центральная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района» ФИО4 работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» с 01.09.2007г. в должности учителя начальных классов, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку. Уволена 30.01.2014 г. За данный период работы направлялась на курсы повышения квалификации: с 20.03.2010 г. по 28.03.2010 г. За данный период работы в учебных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. 

Согласно справки №212 от 29.08.2018г. (л.д.74) МКУ «Центральная бухгалтерия учреждений образования Кировского района» ФИО1 работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 46 г. Красноярска» в должности учителя технологии с 01.09.2014 г. по настоящее время. Выполняет учебную нагрузку 23 и более часов в неделю при норме 18 часов в неделю за полную ставку заработной платы. За время работы находилась с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г. на курсах повышения квалификации. Согласно лицевых счетов ФИО1, в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 1,5 лет и 3-х лет не находилась. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с 20.03.2010 г. по 28.03.2010 г. также подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №у-5680/вн. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г. подтверждается приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 46 г. Красноярска» № 91/1 от 12.09.2014 г. «О направлении на курсы повышения квалификации», удостоверением о повышении квалификации №53644. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, во время нахождения работника ФИО1 на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатели производили соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.03.2010 г. по 28.03.2010 г., с 15.09.2014 г. по 24.03.2014 г. (всего 19 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.