Дело № 2- 505/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Маковеевой Г.П., 

при секретаре – Писаревой Е.А.,

с участием представителя истцов ФИО2, представителя Брянской городской администрации и Фокинской районной администрации – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Фокинской районной администрации и Брянской городской администрации о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и понуждении в заключении договора социального найма,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в Фокинский районный суд г. Брянска с иском к Фокинской районной администрации г. Брянска о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и понуждении в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение им предоставлено на основании договора найма жилого помещения от 

<

дата> № и с 

<

дата> и по настоящее время истцы зарегистрированы и постоянно проживают в нем. Учитывая, что они вселены в жилое помещение на законных основаниях, проживают в нем, соответственно, приобрели право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение с возложением обязанности на администрацию Фокинского района г.Брянска заключить с ними договор социального найма. Общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, утратило статус общежития в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с момента его передачи в муниципальную собственность, а потому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. По мнению истцов, отказ ответчика в заключении договора социального найма жилого помещения является незаконным, противоречит требованиям ЖК РФ, ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", и препятствует осуществлению их жилищных и конституционных прав.

Просят Фокинскую районную администрацию г. Брянска заключить с ними договор социального найма жилого помещения по указанному выше адресу для последующей реализации своих жилищных прав.

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от 16 марта 2018 года в качестве соответчика по настоящему дела привлечена Брянская городская администрация.

Истцы ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы ФИО2

ФИО2 исковые требования в судебном заседании поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Фокинской и Брянской городской администрации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представив в материалы дела письменные возражения.

Третьи лица - ООО «Жилспецсервис» и Управление имущественных и земельных отношений не направили в судебное заседание своих представителей, представив в материалы дела письменные возражения. Уведомлены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. (ч.2)

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как следует из указанной статьи, общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Лица, проживающие в таких общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими жилых помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ N 4-П от 11 апреля 2011 года "По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления администрации г. Брянска от 

<

дата> № «О муниципальной собственности г. Брянска» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска.

На основании постановления Брянской городской администрации от 

<

дата> №-П объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, передан в хозяйственное ведение МУП «Жилспецсервис» г. Брянска.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> следует, что в указанном жилом помещении с 

<

дата> была зарегистрирована и проживала до 

<

дата> ФИО1

<

дата> между ФИО1 и МУП «Жилспецсервис» г. Брянска заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. 

Как следует из пункта 1.1 Договора, ФИО1 и членам ее семьи предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью 26,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем. 

Согласно пункту 1.4 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО4 и ФИО5

В ноябре 2017 года ФИО4 обратился в Фокинскую районную администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение.

Распоряжением Фокинской районной администрации № 364-р от 

<

дата> ФИО4 отказано в заключении с ним договора социального найма, что и послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.

Давая оценку правомерности отказа в заключении с ФИО4 договора социального найма, суд исходит из следующего.

Условия заключенного договора найма № от 

<

дата> свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 и ФИО5 для временного проживания, в связи с чем, право бессрочного пользования спорным жилым помещением у истцов не возникло, а потому право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма у истцов отсутствует.

Кроме того, договор найма на спорное жилье заключен без согласия собственника – Брянской городской администрации, что так же подтверждается пояснениями представителя Брянской городской администрации. 

Иных доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами и представителем не представлено.

Доводы представителя истцов о правомочности МУП «Жилспецсервис» самостоятельно заключать с гражданами договоры найма жилых помещений суд не принимает, поскольку такое право у МУП «Жилспецсервис» возникает после получения гражданином распоряжения главы районной администрации г. Брянска о предоставлении ему жилого помещения в общежитии по договору найма жилого помещения (пункт 4.1 Постановления Брянской городской администрации № 1624-п от 31 мая 2007 года) 

Доводы иска о постоянном проживании истцов в указанном жилом помещении с 

<

дата> и по настоящее время в данном случае правого значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требований ФИО4 и ФИО5, так как оснований для признания их нанимателями спорного помещения и понуждении администрации к заключению с ними договора социального найма не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и понуждении в заключении договора социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.П.Маковеева 

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года