Дело №2-1987/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А., 

при секретаре Фока В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1987/2021 по иску Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Московскому областному региональному фонду социального страхования РФ в лице Филиала №11 об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор Московской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Московскому областному региональному фонду социального страхования РФ в лице Филиала №11, в котором просил обязать ответчика выплатить инвалиду № группы ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные им технические средства реабилитации в размере № рублей, путем перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации, в месячный срок с моменты вступления решения в законную силу. 

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 установлена I группа инвалидности бессрочно. ФИО1 нуждается в обеспечении ТСР, в том числе трость 3-х опорная, обувь ортопедическая, ортопедические брюки. Также ФИО1 была самостоятельно приобретена трость белая тактильная, которая также отнесена к ТСР. Всего ФИО1 было приобретено ТСР на общую сумму № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, в связи с чем истец обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1

Помощник Мытищинского городского прокурора Воронина Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.11 Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями».

В пункте 15(1) названных Правил определено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о Размере указанной компенсации.

Компенсация выплачивается инвалиду, в частности, в том случае, если инвалид самостоятельно приобрел предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации за счет собственных средств. 

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного TCP и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости TCP и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-p, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 №86н.

Согласно п. 5 Порядка, компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещение расходов по приобретению TCP и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению TCP и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Согласно п. 6 Порядка, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органов заявления о выплате компенсации.

В соответствии с п. 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органов осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению TCP и (или) оказанию услуги.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по Результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно Справке МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена I группа инвалидности бессрочно.

На основании Индивидуальной программы реабилитации инвалида, ФИО1 нуждается в ТСР.

ФИО1 самостоятельно приобретались ТСР, а именно (6-01-10) Трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт., (09-02) Обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке – 1 пара, (09-01) Обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки – 1 пара, (12-02) Ортопедические брюки – 1 шт., (06-02-02), трость белая тактильная складная, на общую сумму № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные им ТСР в указанной сумме.

ДД.ММ.ГГГГ решением Филиала № № ФИО1 было отказано в выплате компенсации на основании того, что заявителем не были приложены товарные чеки.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была произведена частичная выплата компенсации за самостоятельно приобретенную Трость 3-х опорную, регулируемую по высоте, с устройством противоскольжения, в сумме № рублей.

На основании протокола комиссии Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 22 апреля 2021 года отменено решение Филиала №11 об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие контрольно-кассовой техники у данных индивидуальных предпринимателей, также дано распоряжение Филиалу №11 в установленном порядке рассмотреть документы, представленные ФИО1

На основании отсутствия кассовых чеков и наличия товарных чеков, оформленных с нарушением, а также для подтверждения права торговли ортопедическими изделиями (подтверждение вида деятельности) были сделаны запросы в адрес продавцов: ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей:

ИП ФИО6 ИНН № сведения об основном виде экономической деятельности указан код и наименование вида деятельности 47.63.l торговля розничная музыкальными записями, аудиолентами, компакт- дисками и кассетами в специализированных магазинах;

ИП ФИО7 ИНН № сведения об основном виде экономической деятельности указан код и наименование вида деятельности 45.32 торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;

ИП ФИО8 ИНН № сведения об основном виде экономической деятельности указан код и наименование вида деятельности 47.75 торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Согласно запросу Филиала №11 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ в ИФНС по г. Мытищи о предоставлении информации по использованию контрольно-кассового аппарата и виду деятельности ИП от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что данные индивидуальные предприниматели должны были применять контрольно-кассовую технику.

Филиалом №11 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия на основании: отсутствия кассовых чеков; наличия товарных чеков, оформленных с нарушением; вид деятельности (ОКВЭД) продавцов не соответствует приобретённым изделиям; приобретенным не ортопедическим изделиям.

Изучив в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу, что отказ Филиала №11 в выплате компенсации ФИО1 за самостоятельно приобретенные ТСР был законным и обоснованным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Московскому областному региональному фонду социального страхования РФ в лице Филиала №11 об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере № рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 16.07.2021.

Судья М.А. Литвинова