ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Рыжкова О.В. Дело № 7-18/2025

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2025 г. город Липецк 

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 на постановление судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 23 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 23 декабря 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Дякина М.О. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 просит отменить постановление судьи, назначив Дякину М.О. наказание. 

В суд Дякин М.О.не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.

Выслушав защитника Дякина М.О., Пожидаеву О.А., лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п.4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

15.11.2024г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Елецкому району Липецкой области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 за то, что он 02.09.2024г. по адресу 

<

адрес> незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО9, который около 16.50 час. 02.09.2024 г. осуществлял штукатурку фасада в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, вне пределов субъекта, а именно, г. Москвы, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент и разрешено временное проживание. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доказательств того, что иностранный гражданин ФИО9 незаконно выполнял работу с ведома или по поручению ИП ФИО2, либо его уполномоченного на это представителя не представлено.

Не нахожу оснований согласиться с выводами судьи по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что иностранный гражданин ФИО9 02.09.2024г. выполнял работы по штукатурки фасада именно на объекте, принадлежащем ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено протоколом об административном правонарушении от 02.09.2024г., фотоматериалом, объяснениями иностранного гражданина от 02.09.2024г. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ 02.09.2024г. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. 

Данные обстоятельства подтверждаются и объяснениями самого ФИО2

ИП ФИО2 является собственником объекта недвижимости, на котором иностранный гражданин осуществлял работы, этот факт установлен достоверно и именно на него возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением миграционного законодательства при осуществлении работ.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, прекращение производства по делу судом первой инстанции по изложенным в постановлении мотивам нельзя признать обоснованным. 

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, возможность правовой оценки действий лица на предмет доказанности состава административного правонарушения не утрачена, в связи с чем, дело подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное и законное постановление. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ :

постановление судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 23 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить, возвратить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение. 

Судья (подпись) Н.Н. Федосова 

Копия верна

Судья

Секретарь