Судья Гришина Л.В. Дело № А-7-21-314/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 07 июня 2018 года

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО КБ «Нэклис-Банк» ФИО1 на решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Нэклис-Банк»,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2 № 078-Р/18 от 01 февраля 2018 года ООО КБ «Нэклис-Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Боровского районного суда Калужской области от 24 апреля 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО КБ «Нэклис-Банк» ФИО1, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, законный представитель ООО КБ «Нэклис-Банк» ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, как незаконные и необоснованные.

Выслушав защитника ООО КБ «Нэклис-Банк» по доверенности ФИО4, поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Из дела усматривается, что ООО КБ «Нэклис-Банк» на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 51929 кв.м., имеющий вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, СП «

<

данные изъяты>», СПК «

<

данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений на собственников сельскохозяйственных земель возложена обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв и обязанность по проведению соответствующих мероприятий.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, выразившееся в непринятии мер по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рекультивации нарушенных земель, защите земель от негативного воздействия (деградации), а также мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и кустарниками, влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в результате административного обследования объекта земельных отношений - принадлежащего ООО КБ «Нэклис-Банк» земельного участка с кадастровым номером №, проведенного 15 ноября 2017 года, и его осмотра 08 декабря 2017 года установлено, что в северной части участка на площади около 3 га - сплошное перекрытие плодородного слоя почвы песчано-гравийной смесью (навалы высотой от 0,5 до 2 м). В южной части участка на площади около 1 га перекрытие плодородного слоя почвы отвалами песчаной смеси (высотой до 10 м). На остальной части земельного участка, на площади около 1,1 га установлено зарастание сорными растениями (осот полевой, бодяк полевой, полынь, цикорий дикий) и кустарниками (ива высотой от 1,5 до 2,5 м). Признаков проведения агротехнических мероприятий и возделывания сельскохозяйственных культур на данном земельном участке не установлено.

В результате бездействия ООО КБ «Нэклис-Банк» не обеспечено выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, выразившееся в непринятии обществом мер по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рекультивации нарушенных земель, защите земель от негативного воздействия на площади около 4 га, а также мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и кустарниками на площади около 1,1 га.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО КБ «Нэклис-Банк» были правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Выражая несогласие с решением судьи, законным представителем общества приводятся доводы, в частности о том, что 01 марта 2017 года земельный участок был сдан в аренду ООО «Транс Строй Неруд», следствием деятельности которого явилось нарушение земельного законодательства, вмененного в вину ООО КБ «Нэклис-Банк».

Оценивая указанный довод, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что наличие договора аренды не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО КБ «Нэклис-Банк» состава административного правонарушения. 

Соглашаясь с указанными выводами, также принимаю во внимание следующее. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, выражается в форме бездействия, правонарушение является длящимся. Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок находится в собственности ООО КБ «Нэклис-Банк» с июня 2016 года. Договорные отношения с ООО «Транс Строй Неруд» имели место в период с марта по октябрь 2017 года. Как следует из объяснений защитника в настоящем судебном заседании, и это подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, до заключения договора аренды и после его расторжения собственником земельного участка ООО КБ «Нэклис-Банк» обязательные мероприятия по защите земель и охране почв не проводились, меры по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рекультивации нарушенных земель, защите земель от негативного воздействия (деградации), а также мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и кустарниками не принимались. Отсутствие у общества необходимой техники, о чем указано в жалобе, не освобождает от исполнения обязанности по соблюдению земельного законодательства в отношении находящегося в собственности земельного участка.

Иные доводы жалобы о допущенных по делу процессуальных нарушениях являлись предметом проверки и им дана правильная оценка в решении судьи районного суда, оснований не согласиться с которой не имеется.

Назначенное ООО КБ «Нэклис-Банк» административное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Судьей районного суда разрешался вопрос о назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, и судья обоснованно не нашел оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. 

Доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Нэклис-Банк» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО КБ «Нэклис-Банк» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.А. Амеличева