Дело № 2а-3618/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 октября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Животове Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, представителя заинтересованного лица Управления образования администрации города Ульяновска ФИО4, представителя заинтересованного лица МБУДО города Ульяновска «ДЮЦ № 3» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления. В обосновании иска указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за МБУДО города Ульяновска «ДЮЦ № 3» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 13318 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи с ООО «Газсантехмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения с Комитетом по управлению городским имуществом и земельных отношений администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником недвижимого имущества объекта права: открытая бетонная площадка площадью 443,3 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано 22.04.2016г., кадастровый №. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 13318 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок находился ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования у муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей №8» (далее МБОУ ДОД «ЦДОД №8»). При покупке и оформлении в собственность указанного объекта недвижимости ему было известно, что данный земельный участок площадью 13318 кв.м был разделен; на два земельных участка, которые были поставлены на кадастровый учет согласно межевого плана: земельный участок площадью 873 кв.м с кадастровым номером № в пользу ООО «Газсантехмонтаж», на котором располагался купленный им объект недвижимости; земельный участок площадью 12445 кв.м с кадастровым номером № под зданием учебного корпуса МБОУ ДОД «ЦДОД №8». Раздел земельного участка осуществлялся в соответствии со ст.53 Земельного кодекса РФ на основании заявлений «ЦДОД №8» о разделе и отказе от постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка в пользу ООО «Газсантехмонтаж». Согласно межевому плану земельного участка, который также был согласован с МБОУ ДОД «ЦДОД №8», вновь образованные при разделе земельные участки были поставлены на кадастровый учет с выдачей кадастровых паспортов на эти земельные участки. При этом, земельный участок кадастровым номером №, из которого при разделе образовано два земельных участка, прекращает свое существование, и снимается с кадастрового учета. Исходя из этого, он при покупке объекта недвижимости был полностью уверен, что в силу ч.1 ст.552 ГК РФ, ч.1 ст.35 ЗК РФ вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, на котором располагается объект недвижимости (сооружение) и необходимый для его использования. Для реализации своих прав, на оформление земельного участка, 18.05.2016 г. он подал заявление собственнику общего земельного участка - Главе администрации города Ульяновска; о заключении договора купли-продажи за плату земельного участка по 

<

адрес> площадью 873 кв.м с кадастровым номером №, на котором располагается объект недвижимости с приложением необходимых документов. На данное заявление получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом в заключении договора купли-продажи, а так же собственник потребовал представить новое заявление и от вновь реорганизованного МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3» согласие на раздел земельного участка и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования с датой на момент подачи им заявления и согласием на это Управления образования администрации города Ульяновска. Однако на дату подачи заявления 18.05.2016 г. право постоянного пользования на земельный участок оставалось за МБОУ ДОД «ЦДОД №8», а МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3» оформил это право только 07.06.2016 г. Данные обстоятельства не позволяют ему в течение двух лет оформить право на сформированный земельный участок площадью 873 кв.м с кадастровым номером № в установленном порядке. При этом на протяжении этого времени администрация города Ульяновска не предпринимает действия по прекращению прав, постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, занятого собственностью заявителя. Учитывая наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, он обладает правом в силу ч.1 ст.552 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ на предоставление права на земельный участок, на котором располагается объект недвижимости (сооружение) и необходимый для его использования. 04.07.2018 г. он повторно обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о заключении договора купли-продажи в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 873 кв.м под существующим сооружением, находящимся в его собственности. 23.07.2018 г. № Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска повторно ему было отказано в передаче в собственность земельного участка. В ответе указано, что в соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 873 кв.м, не зарегистрировано право муниципальной собственности. Также указано, что после регистрации права муниципальной собственности на земельный участок заявитель вправе обратиться для оформления земельно-правовых документов. При этом, сроки, в течение которых будет произведена регистрация права муниципальной собственности на этот земельный участок, не указаны. При этом на поданное заявление в УФРС от 05.02.2018 г. о регистрации этого земельного участка было получено уведомление о приостановлении, а затем о прекращении указанной регистрации, но до настоящего времени администрация города Ульяновска так и не принимает действий по устранению указанных причин отказа. Полагает данный ответ и бездействие администрации города Ульяновска незаконными по следующим основаниям. На основании постановления администрации города Ульяновска от 24.03.2014 № 1198 «О реорганизации муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей» следует: МБОУ ДОД «ДЮЦ № 3» реорганизован в форме присоединения к нему МБОУ ДОД «ЦДОД № 8» (п.1); именовать реорганизованное учреждение МБОУ ДОД «ДЮЦ № 3» (п.2); считать МБОУ ДОД «ДЮЦ № 3» правопреемником прав и обязанностей МБОУ ДОД «ЦДОД № 8» (п.3); МБОУ ДОД «ДЮЦ № 3» наделить имуществом МБОУ ДОД «ЦДОД № 8» в соответствии с передаточными актами (п.4). На основании п.3 указанного постановления МБОУ ДОД «ДЮЦ № 3» принял обязанности по принятому ранее решению МБОУ ДОД «ЦДОД № 8» о разделе и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, указанные в письмах №, № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, считает, получение повторного согласия вместо ранее выданного на раздел и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка не требуется, так как на основании п.3 указанного постановления он принял на себя обязанности по принятом решениям бывшего правопредшественника о разделе и прекращении прав на постоянное (бессрочное) пользование на земельный участок, указанный в заявлениях №№, № от ДД.ММ.ГГГГ и согласовании межевого плана от 27.05.2014 г. с заключением кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно границ, размера и местоположения земельного участка. Полагает, что все основания для получения в собственность земельного участка, предусмотренные вышеуказанными правовыми нормами, у него имеются. Более того, в 2018 года администрация города Ульяновска подтвердила наличие у него данных прав на приобретение земельного участка. На основании постановления администрации города Ульяновска от 31.01.2018 № 113 «Об образовании земельных участков в Засвияжском районе г.Ульяновска», подтвержден ранее произведенный раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 13318 кв.м на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 873 кв.м и № площадью 12445 кв.м. Однако в данном постановлении об образовании земельных участков администрация города Ульяновска не указала с какой целью производится повторный раздел, кому и на каком праве будут переданы вновь образованные два земельных участка. Также в данном постановлении не указано о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (либо его часть) с кадастровым номером №. Фактически своими действиями администрация города Ульяновска не отрицает право, предусмотренное законодательством, на приобретение им в собственность за плату земельного участка, но при этом как орган, наделенный полномочиями по распоряжению данными земельными участками, не предпринимает действий для возможности реализации заявителем такого права. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2018 по делу №А72-14797/2018 ему было отказано в принятии заявления в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. Просит признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования за МБУДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3» на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 13318 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию города Ульяновска прекратить право постоянного (бессрочного) пользования МБУДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3» на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 13318 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным отказ Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от 23.07.2018 № в передаче в собственность земельного участка; обязать администрацию города Ульяновска заключить с ФИО1 договор купли- продажи в собственность за плату на земельный участок площадью 873 кв.м с кадастровым номером № под существующим зданием (сооружением), находящимся в его собственности.

Административный истец ФИО1 и его представитель - ФИО2, действующий в порядке п.5 ст. 57 КАС РФ, административные исковые требования и доводы, изложенные в нём, поддержали.

Представитель административных ответчиков администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска – ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что на спорный земельный участок не зарегистрировано право муниципальной собственности. Они обратились в Росреестр для государственной регистрации права, но в регистрации было отказано. Считает, что ФИО1 пропустил срок для оспаривания бездействий. 

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации города Ульяновска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы представителя административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица директор МБУДО г. Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3» - ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала, доводы, изложенные в отзыве, поддержала.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, о месте и времени извещался.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2-2005/18 Засвияжского районного суда г. Ульяновска по иску ФИО1 к МБУДО г. Ульяновска «Детско-юношеский центр №3», администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управлению образования администрации города Ульяновска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствующим, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 13 318 кв.м по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользование МБУДО города Ульяновска «ДЮЦ №3». На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности ФИО1 - открытая площадка, площадь застройки 443,3 кв.м, и в оперативном управлении МБУДО г. Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3» - 975/1000 долей открытой площадки, площадь застройки 2 966,0 кв.м.

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ директор МБОУ ДОД «ЦДОД №8» ФИО6 просил разделить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 13318 кв.м, правообладателем которого они являются, на два земельных участка: участок площадью 873 кв.м для ООО «Газсантехмонтаж» и участок площадью 12445 кв.м МБОУ ДОД «ЦДОД №8»; а также указал, что МБОУ ДОД «ЦДОД №8» на правах правообладателя согласно ст. 53 Земельного кодекса РФ отказывается от постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, согласно кадастровому плану, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) площадью 873 кв.м в пользу ООО «Газсантехмонтаж».

ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, площадью 873 кв.м и 12445 кв.м, сведения об указанных земельных участках в ЕГРН носят временный характер. 

В соответствии с приказом Управления образования администрации города Ульяновска от 27.03.2014 г. № 191 во исполнение постановления администрации города Ульяновска от 24.03.2014 № 1198 МБОУ ДОД «ДЮЦ №3» реорганизовано в форме присоединения к нему МБОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей №8», реорганизованное образовательное учреждение именуется МБОУДОД «ДЮЦ №3», который считается правопреемником прав и обязанностей МБОУДОД «Центр дополнительного образования для детей №8» и наделено имуществом МБОУДОД «Центр дополнительного образования для детей №8» в соответствии с передаточными актами.

Согласно передаточному акту от 01.09.2014 г. МБОУДОД «Детско-юношеский центр №3» предано, в том числе свидетельство о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, общей площадью 13318 кв.м. (п.8).

На основании постановления администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУДОД «Детско-юношеский центр №3» переименовано в МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3».

Право постоянного (бессрочного) пользования МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3» на земельный участок общей площадью 13318 кв.м с кадастровым номером № прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с исправлением технической ошибки в Едином государственном реестре прав на объект недвижимого имущества, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3» 07.06.2016 г. выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права, взамен свидетельства от 31.05.2016 г. 

Согласно Уставу МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3» его учредителем является муниципальное образование «город Ульяновск», от имени которого функции и полномочия осуществляет Управление образования администрации города Ульяновска. 

Как следует из ответа от 16.06.2016 г. УМС администрации города Ульяновска ФИО1 отказано в заключение договора купли-продажи земельного участка площадью 873 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку для принятия решения о разделе земельного участка необходимо обращение МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3» по состоянию на дату подачи заявления, а также согласие Управления образования администрации города Ульяновска на раздел земельного участка и прекращение права постоянного бессрочного пользования МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр №3».

В соответствии с постановлением администрации города Ульяновска № 113 от 31.01.2018 г. образовано путем раздела земельного участка площадью 13318 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, два земельных участка: площадью 873 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (земли населенных пунктов, территориальная зона ЦЗ, вид разрешенного использования - под зданием учебного комплекса); площадью 12445,0 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (земли населенных пунктов, территориальная зона ЦЗ, вид разрешенного использования – под зданием учебного комплекса).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилась ФИО8, действующая от имени муниципального образования «город Ульяновск» с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности земельные участки с кадастровыми номерами № и № было отказано. 

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 08.06.2018 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ ДО г. Ульяновска «Детско-юношеский центр №3», администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управлению образования администрации города Ульяновска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13318 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим – отказано. Решение вступило в законную силу 14.07.2018 г. 

04.07.2018 г. ФИО1 обратился к Главе администрации города Ульяновска с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования за МБУ ДО города Ульяновск «Детско-юношеский центр № 3» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13 318 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> передаче ему за плату в собственность земельного участка площадью 873 кв.м с кадастровым номером № под существующим зданием (сооружением), находящимся в собственности.

Письмом от 23.07.2018 г. УМС администрации города Ульяновска ФИО1 отказано в передаче в собственность земельного участка, поскольку не зарегистрировано право муниципальной собственности земельного участка, разъяснено, что после регистрации права муниципальной собственности на земельный участок вправе обратиться для оформления земельно-правовых документов.

Административный истец, полагая данный ответ и бездействие администрации горда Ульяновска незаконными, в связи с чем обратился с административный иском. 

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания указанного выше обстоятельства лежит на ФИО1

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с иском ФИО1 в части признания бездействий незаконными с 2016 г. не имеет, он не сообщил о таких причинах пропуска срока, то суд не находит оснований для восстановления срока.

Из материалов дела следует, что в 2016 г. ФИО1 из ответов на его обращения от 16.06.2016 г. и 02.08.2016 г. о вышеуказанных бездействиях ему было известно, однако с административным иском обратился в суд 21.09.2018г. 

Таким образом, поскольку ФИО1 суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд считает необходимо отказать в удовлетворении административного искового заявления в вышеуказанной части.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок определены в ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей с 01.01.2014 г.) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакций действовавшей с 01.01.2016 г.)).

Поскольку из материалов дела следует, что ни в 2014 г., ни в 2016 г., ни в 2018 г. с заявлением МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3», согласованным с учредителем Управлением образования администрации города Ульяновска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 13 318 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> исполнительный орган не обращалось, то право постоянного (бессрочного) пользования МБУ ДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3» на спорный земельный участок не прекращено, в связи с чем исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным бездействие администрации города Ульяновска по не прекращению права постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования города Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13 318 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> возложении обязанности на администрацию города Ульяновска по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, признании незаконным отказ Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от 23.07.2018 г. № в передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности на администрацию города Ульяновска по заключению договора купли-продажи земельного участка следует отказать в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным бездействие администрации города Ульяновска по не прекращению права постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования города Ульяновска «Детско-юношеский центр № 3» на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 13 318 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> и возложении обязанности на администрацию города Ульяновска по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, признании незаконным отказ Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от 23.07.2018 г. № в передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности на администрацию города Ульяновска по заключению договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова