Дело № 2-340/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

18 сентября 2017 года гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

установил:

И.о.прокурора Прилузского района обратился в суд в интересах ФИО5 с заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, к АМР «Прилузский» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории МО МР «Прилузский», по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прилузского района на количество членов семьи – один человек. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением Прилузского районного суда РК от 20.01.2004 г. по делу № 2-12/2004 ФИО1 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в дальнейшем была передана органам опеки и попечительства. Отец в свидетельстве о рождении записан по указанию матери. Постановлением главы администрации МР «Прилузский» от 02.03.2004 № опекуном ФИО2 была назначена ФИО3 При этом, право пользования жилым помещением за ФИО6 не сохранялось, что подтверждается справкой сектора опеки и попечительства Министерства труда и социальной защиты РК по Прилузскому району от 24.09.2015 №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была присвоена фамилия «Михнович» в связи с вступлением в брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака с ДД.ММ.ГГГГ I-BO №. Брак ФИО5 и ФИО4 прекращен на основании совместного заявления супругов, что подтверждается отметкой на странице 14 паспорта ФИО5 Как установлено абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя. Таким образом, ФИО5 в силу прямого указания закона является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предусмотренные законом дополнительные гарантии по социальной поддержке. Поскольку жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прилузского района до настоящего времени истцу не предоставлено, нарушается гарантированное Конституцией РФ право последнего на жилище.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований помощник прокурора настаивает. 

Истец в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть без её участия. 

Представитель ответчика, АМР «Прилузский» в суде не присутствует, просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации. При этом в представленном суду письменном отзыве указал, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда администрацией муниципального района «Прилузский» ФИО5 не предоставлялись.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев гражданское дело № 2-12/2004, суд приходит к следующему.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ у матери ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным 18.05.2001г. отделом ЗАГС Прилузского района Управления ЗАГС Республики Коми.

Решением Прилузского районного суда от 20.01.2004г. по гражданскому делу № 2-12/2004 ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, ФИО6 Решение суда вступило в законную силу 02 февраля 2004 года.

Согласно выписке из похозяйственного реестра № по состоянию на 02.02.2004г, ФИО6, проживала по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из похозяйственной книги № Администрации СП «Спаспоруб», ФИО5 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

По информации ООО УО «Партнер», договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. 

Материалам дела установлено, что ФИО5 24.09.2015 г. обратилась в Администрацию МР «Прилузский» с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Постановлением Администрации МР «Прилузский» от 26.10.2015 г. № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии со справкой Сектора опеки и попечительства Министерства труда и социальной защиты Республики Коми по Прилузскому району от 24.09.2015г. №, ФИО7 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выявлена и принята к первичному учету в качестве оставшегося без попечения родителей в Прилузском районе 02.02.2004г. 

Администрация МР «Прилузский» в письме от 09.08.2017г. указала, что по состоянию на 07.08.2017г. ФИО5 не исключена из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. 

Между тем, до настоящего времени жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Михнович не предоставлено; в то время как из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не исключена.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми от 07.08.2017г. №, жилых помещений в собственности или на ином праве ФИО7 не имеет.

Согласно справке Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Коми от 28.09.2015 №, в материалах бюро технической инвентаризации не зарегистрировано право личной собственности в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

02.08.2017г. ФИО5 обратилась в прокуратуру Прилузского района Республики Коми с заявлением о нарушении ее права на получение жилья, поскольку она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в т.ч. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Федерального закона).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 Федерального закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, место жительства которых расположено на территории Республики Коми.

Частью 1 статьи 7 указанного Закона № 134-РЗ установлено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Аналогичные положения содержались и в ч. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании которого ФИО5 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В силу пункта 1 статьи 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно пункту 2 указанной статьи, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

С учетом изложенного, на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с учетом нормы предоставления, установленной на территории МО МР «Прилузский».

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Прилузского района утверждена решением Совета МО «Прилузский район» от 29.11.2005г. № 11 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Таким образом, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела; поскольку ФИО5 включена в список на предоставление жилья с 26.10.2015г. на законных основаниях, до настоящего времени не обеспечена жилой площадью по не зависящим от неё причинам; требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению. 

Отсюда, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление и.о. прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, на состав семьи один человек, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории муниципального образования муниципального района «Прилузский», на условиях договора найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования муниципальный район «Прилузский».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. 

Председательствующий