Дело № 2-1175/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело № 2-1175/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности.

Просит включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости период его работы председателем СХ ООО «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт его работы в качестве председателя СХ ООО «

<

данные изъяты>» подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется оттиск печати общества. Также вышеуказанный факт документально подтверждается: протоколом общего собрания общества «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он избран председателем общества; решением правления № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании его в качестве председателя СХ ООО «

<

данные изъяты>» учредительным договором об образовании СХ ООО «

<

данные изъяты>», где среди прочих он выступает учредителем общества; картой постановки на налоговый учет и включении в государственный реестр предприятий СХ ООО «

<

данные изъяты>»; договором на расчетно-кассовое обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды производственных зданий и сооружений для содержания скота, заключенным с колхозом имени 

<

адрес>, где он подписывает вышеуказанные документы в качестве председателя общества.

О включении спорного периода его трудовой деятельности в страховой стаж, он обращался в Отдел пенсионного фонда в г. Борзя и Борзинского района Забайкальского края, где ему в устном порядке было отказано, по причине отсутствия в архиве документов СХ ООО «Чиндантское», сданных на хранение и соответственно невозможности предоставления архивной справки о подтверждении стажа работы в обществе. 

По мнению истца, спорный период подлежит включению в страховой и общий стаж, со ссылкой на ст.14 и ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и с учетом того, что уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию, невыполнение этой обязанности не может служить основанием для не включения периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в стразовой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить его требования. Обращая внимание суда на то, что неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности оформленной надлежащим образом, исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенным в мотивированном отзыве, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в виду отсутствия правовых оснований.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Истец полагает, что периоды работы его в качестве председателя сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты> с 05.01.1996 года по 12.01.2000 года подлежат включению в страховой стаж, поскольку включение вышеуказанного периода предусмотрено действующим законодательством.

На основании протокола общего собрания учредителей СХ ООО 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об утверждении устава общества, определен уставной капитала в размере трех миллионов рублей, был избран председателем общества ФИО1

Согласно учредительного договора об образовании сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты> образовано данное общество на основании протокола общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество учреждено на неограниченный срок деятельности. Для обеспечения деятельности общества за счет паев участников образуется уставный фонд общества в размере трех миллионов рублей. Стоимость вкладов участников в Уставный фонд, имущество, внесенное в качестве вкладов, а также процентное соотношение вкладов указанно в пункте 10 Учредительного договора. Среди семи учредителей общества ФИО1 выступил одним из учредителей общества. 

На основании постановления № СХ ООО «

<

данные изъяты> было зарегистрировано местной администрацией г. Борзи и Борзинского района Читинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации предприятия СХ ООО «

<

данные изъяты> было зарегистрировано общество за регистрационным номером №. Форма собственности определена - частная собственность. Юридический адрес местонахождения общества определено: 

<

адрес> Основные виды деятельности общества: производство сельскохозяйственной продукции, переработка сельскохозяйственной продукции, коммерческая, внешнеэкономическая деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее в силу ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) периоды индивидуальной трудовой деятельности также включались в общий трудовой стаж при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В соответствии с п. п. 9, 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258 и действующей в спорный период, плательщики взносов регистрируются у уполномоченных ПФР в городах (районах) в 30-дневный срок со дня их учреждения (государственной регистрации в установленном порядке; заключения договора о найме физического лица; образования).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе СХ ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в ГНИ по 

<

адрес>.

В системе обязательного пенсионного страхования СХ ООО «

<

данные изъяты>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленного представителем ответчика наблюдательного дела в отношении СХ ООО 

<

данные изъяты>» следует, что при постановке на учет в уполномоченный пенсионный фонд по Борзинскому району Читинской области председатель общества был ознакомлен с порядком уплаты страховых взносов в ПФР, начисления пени, применения финансовых санкций, однако за весь период деятельности вышеуказанного общества уплату страховых взносов не производило, о чем свидетельствуют предоставленные в пенсионный орган заявления самого председателя СХ ООО «

<

данные изъяты>» по факту не начисления заработной платы работникам общества за период с 1995 года по 1997 год, а также расчетная ведомость по страховым взносам в пенсионный фонд РФ за 1 квартал 2000 года, акт сверки расчетов плательщика страховых взносов с отделением пенсионного фонда по состоянию на 01.01.2001 года, в соответствии с которыми уплату страховых взносов обществом не производилось 

По запросу суда Межрайонной инспекцией ФНС России № по Забайкальскому краю были предоставлены сведения от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что СХ ООО «

<

данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган не представлялись никакие отчеты, соответственно начисления и оплата налогов не производились. 

Далее по информации от 01.11.2018 года № вышеуказанной инспекции также по запросу суда дополнительно было сообщено, что сведениями об освобождении сельскохозяйственных организаций от уплаты налогов после регистрации в 1994-1995 годах инспекция не располагает. В программном комплексе налогового органа действующего с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется сведений о предоставлении налоговой и бухгалтерской отчетности СХ ООО «

<

данные изъяты> в связи с чем меры по непредставлению отчетности и неуплате налогов не принимались. Также в налоговом органе отсутствуют сведения о наличии счетов у данной организации. СХ ООО 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ на основании Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С учетом исследованных в суде доказательств, в период осуществления истцом функций председателя СХ ООО «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное общество не производило уплату страховых взносов в пенсионный орган, как и не производило уплату подоходного налога и единого налога на вмененный доход. 

Пунктом 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период спорных правоотношений) предусматривалось, что уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона, т.е. до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оплата же страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после 01.01.2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ.

Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), в число которых включены граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, которые одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В данном случае, материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи председателем СХ ООО «

<

данные изъяты> в спорный период своевременно и в полном объеме производил оплату страховых взносов, не содержат.

Согласно закрепленному в ст. 60 ГПК РФ императивному правилу о допустимости доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Свидетельскими показаниями ФИО5 и ФИО6 подтвердившие факт осуществления СХ ООО «Чиндантское» деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, разведению крупного рогатого скота не могут быть приняты во внимание в подтверждение внесения СХ ООО «Чиндантское» страховых взносов за спорный период, поскольку, они не отнесены к числу доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае председателя сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Чиндантское»), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Доводы истца о том, что страховые взносы в пенсионный фонд не выплачивались в спорный период в связи с тем, что общество работало с убытком, не доказаны руководителем СХ ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1, так как таких доказательств суду не представлено, в связи с чем суд считает данные доводы необоснованными, поскольку в соответствии с действующим на тот момент законодательством истец как руководитель СХ ООО «

<

данные изъяты>» обязан был перечислять страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Председатель СХ ООО «

<

данные изъяты>» относится к числу органов управления сельскохозяйственным обществом и согласно действующего на тот момент законодательства избирался общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. 

Руководитель организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивает эффективную деятельность юридического лица, осуществляет руководство деятельностью юридического лица, реализуют от его имени гражданские права и обязанности, и который несет ответственность по обязательствам юридического лица, предусмотренных законодательством РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 не работал у работодателя по трудовому договору, а сам являлся председателем созданного им же и еще шестью учредителями сельскохозяйственного общества. Именно он несет ответственность за своевременную, полную и правильную уплату (начисления) страховых взносов за период работы истца в качестве председателя СХ ООО «

<

данные изъяты> 

С учетом указанных фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ суд приходит к выводу о невозможности включения в страховой стаж истца периода трудовой деятельности в качестве председателя СХ ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанный период обществом не уплачивались страховые взносы, что в соответствии с требованиями законодательства является обязательным условием включения данного периода в страховой стаж. Соответственно, не имеется оснований и для включения вышеуказанного периода трудовой деятельности истца в страховой и общий стаж работы ФИО1

На основании вышеизложенного у суда имеются правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.