Дело №2-192/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

п.Чертково 04 апреля 2019 г. 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Поздняковой В.В., 

с участием прокурора Прокоповой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании суммы, израсходованной на повышение квалификации, - 

У С Т А Н О В И Л :

Истец прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области в интересах ФИО1 с иском к ответчику муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании суммы, израсходованной на повышение квалификации. 

В обоснование своего заявленного искового требования прокурор Чертковского района Ростовской области указал, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области по коллективному обращению работников МБУ Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» от 30.01.2019 г. проведена проверка исполнения трудового законодательства. Установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБУ ЦСО в должности 

<

данные изъяты> с 01.01.2010 г. по настоящее время. В 2018 г. ФИО1 с целью выполнения мероприятий, установленных постановлением администрации Чертковского района №418 от 26.04.2013 г. «Об утверждении плана мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Чертковского района (2013-2018 гг.)», по указанию работодателя прошла в 2018 г. повышение квалификации по программе «Современные методы организации работы сотрудника социального обслуживания» в ООО СП «Содружество», за которое заплатила из собственных средств сумму в размере 1 300 руб.. Данная сумма ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не выплачена, что подтверждается заявлением, копиями платёжного документа и трудовой книжкой (приказа), объяснением директора МБУ Чертковский ЦСО. В силу ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем. Согласно п.17 ст.8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 г. №442-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания относятся организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг. В силу п.12 ч.1 ст.5 Областного закона от 03.09.2014 г. №22-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» к полномочиям уполномоченного органа Ростовской области в сфере социального обслуживания относятся организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг. Постановлением администрации Чертковского района Ростовской области №418 от 26.04.2013 г. «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Чертковского района (2013-2018 гг.) (с изм. №300 от 31.03.2017 г.) установлено, что в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствования оплаты труда социальных работников в 2014 г. проведена подготовительная работа для внедрения с 2015 г. профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения. Актуализированы требования и компенсации необходимые для оказания государственных (муниципальных услуг путём уточнения должностных инструкций, регламентов). В целях повышения качественной составляющей кадрового состава МБУ Чертковской ЦСО доля обученных работников ежегодно доводится до 30% от общей численности. В силу п.5.8 ожидаемым результатом «дорожной карты» является повышение квалификации специалистов МБУ Чертковской ЦСО района путём прохождения специализированных курсов повышения квалификаций и переподготовки в объёме не менее 30% от фактической численности специалистов ежегодно. Пунктами 1.6 и 6.10 установлены контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»: организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников МБУ Чертковский ЦСО, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией; реализация мер по повышению кадрового потенциала работников МБУ Чертковский ЦСО, в том числе по повышению их квалификации; доведение доли обученных работников до 30% ежегодно (исполнителем данного пункта плана мероприятий является МБУ ЦСО). Приказом Минтруда России от 22.10.2013 г. №571н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по социальной работе» установлены требования к образованию и обучению специалиста по социальной работе: высшее (бакалавриат, специалитет) или среднее профессиональное образование либо профессиональная переподготовка в соответствии с профилем деятельности. Пунктом 3 ст.264 Налогового кодекса РФ установлено, что в состав прочих расходов включаются расходы налогоплательщика на обучение по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам, прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников налогоплательщика. Таким образом, организация и оплата обучения по дополнительным профессиональным программам работников входит в компетенцию работодателя. На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц для интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Основанием для подачи заявления прокурором является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. С учетом вышеизложенного, истец просил суд взыскать с МБУ Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в пользу ФИО1 сумму, израсходованную на повышение квалификации, в размере 1 300 руб..

В судебном заседании прокурор Чертковского района Прокопова В.А. заявленное исковое требование поддержала и просила его удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковое требование поддержала и просила удовлетворить, суд посчитал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО2 в судебном заседании исковое требование прокурора Чертковского района признал и не возражал против удовлетворения иска.

Ознакомившись с иском и представленными материалами дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Чертковского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на все стороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

В соответствии со ст.173 ГПК РФ следует, что суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

Принимая решение об удовлетворении иска, суд также исходит из того, что ответчик по делу признал заявленные исковое требование и, при этом, не нарушаются права истцов, ответчика и третьего лица. 

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное ч.1 ст.39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч.1 ст.39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений принимает признание иска ответчиком, на основании чего считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области.

В соответствии с аб.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.194-197,198 ГПК РФ, суд - 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании суммы, израсходованной на повышение квалификации - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

...>) в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>, сумму, израсходованную на повышение квалификации, в размере 1 300 (одна тысяча триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.04.2019 г..

Председательствующий: