Дело № 2а-2033/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда 

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю начальника ФИО15 

<

адрес> отдела службы судебных приставов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, постановления заместителя начальника отдела старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к заместителю начальника ФИО15 

<

адрес> отдела службы судебных приставов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО8 А.Н. о признании незаконным бездействия, постановления заместителя начальника отдела старшего судебного пристава. В обоснование требований указала, что в производстве ФИО4 

<

адрес> находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительные производства были объединены судебным приставом-исполнителем ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ФИО11 заявителем была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № о взыскании алиментов с ФИО7 в пользу ФИО2 задолженность составляет более 1 000 000 рублей. На жалобу на сегодняшний день ответ не дан. Также ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11 истцом была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12 по исполнительному производству № (ранее №, №) о взыскании морального вреда с ФИО7 в ее пользу в размере 20 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ жалобы были получены адресатом. Однако только ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес было направлено постановление №-АЖ от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу по ИП №. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено обжалуемое постановление №-АЖ от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № рассмотрена с нарушением норм права ст. 126 Закона № и ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Заместитель начальника отдела ФИО8 А.Н. не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы. Постановление ФИО8 А.Н. не соответствует требованиям, установленным нормам права (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), не соблюден порядок принятия решений, что повлияло на обоснованность и законность принятого решения. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за №-АЖ заместитель начальника ФИО4 А.Н. дает ответ на жалобу должника ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. А далее указывает, что адрес должника неизвестен. Считает, что при вынесении постановления ее жалоба не рассмотрена по существу заявленных требований. Не дан письменный ответ по существу поставленных вопросов. Ни одного конкретного факта, даты, № документа не приведено ФИО8 А.Н., ответ обезличен. Считает обжалуемое постановление формальной отпиской. Указывает, что ФИО8 А.Н. вынес постановление, основанное не на нормах права и без ознакомления с исполнительным производством, а на предположениях. В обжалуемом постановлении отсутствуют обоснования отклонения заявленных в жалобе требований. Заместитель начальника ФИО15 

<

адрес> отдела УФССП ФИО8 А.Н., являясь должностным лицом, совершает действия, имеющие непосредственное отношение к его службе, последствием которого явилось существенное нарушение прав и законных материальных интересов взыскателя, которые охраняются законом. Считает, что с момента возбуждения (ДД.ММ.ГГГГ) исполнительного производства о взыскании морального вреда по настоящее время не исполняется. Просит отменить постановление заместителя начальника ФИО15 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> ФИО8 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие заместителя начальника старшего судебного пристава ФИО15 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> ФИО8 А.Н. в частях: в несвоевременном вынесении и направлении взыскателю постановления от ДД.ММ.ГГГГ; не рассмотрении жалобы по существу заявленных требований; отсутствие обоснования отклонения заявленных требований в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, оставление без ответа заявления от ДД.ММ.ГГГГ, внесение в постановление заведомо ложных сведений. 

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ФИО15 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО8 А.Н. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление об отложении судебного заседания в связи с нахождением его в отпуске.

Заинтересованное лицо ФИО7, представитель административного ответчика УФССП по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными рассмотрена с нарушением норм права ст. 126 Закона № и ч. 1 ст. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, апреля у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные года. 

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке подчиненности направлена жалоба старшему судебному приставу ФИО15 РО ССП 

<

адрес> ФИО11 на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО12 в рамках исполнительных производств №, №, №.

В указанной жалобе административный истец просила:

1. Признать незаконным выдачу надлежаще заверенного постановления о возбуждении ИП № через 52 дня со дня вынесения;

2. Признать незаконным предоставление должнику повторно 5-дневного срока на добровольное исполнение решения суда;

3. Признать незаконным выдачу постановления об окончании ИП №, акта о невозможности взыскания, исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 2 года 3 месяца со дня вынесения постановления;

4. Признать незаконным невыдачу постановления об окончании ИП 43580/13/40/34 в течении 2 лет со дня вынесения;

5. Признать незаконным оставление без ответа заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

6. Выдать справку (направить в адрес взыскателя) о погашении задолженности по исполнительному производству 43580/13/40/34 для предъявления в суд об индексации задолженности;

7. Выдать справку о задолженности для обращения в суд об индексации задолженности;

8. Передать взыскателю в размере задолженности право на 1/2 долю наследованного имущества должником (т.к. свидетельство о праве на наследство исчезло из ИП, то повторно сообщаю - наследственное дело № находится у нотариуса ФИО13, адрес: 400105, 

<

адрес>, наследодатель ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ);

9. Вынести запрет должнику на право пользования автотранспортным средством, принадлежащем ему на праве собственности, с сообщением в ГБДД для задержания автотранспорта с последующим изъятием у должника;

10. Ограничить право пользования движимым имуществом (автомобиль), принадлежащим должнику;

11. Ограничить должника правом управления транспортным средством;

12. Привлечь должника к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. В частности - за невыполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнение требований судебного пристава-исполнителя, не представление должником достоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение должником о месте работы и иных доходов, о месте жительства и т.д.;

13. Предупредить (под роспись) должника об уголовной ответственности ст. 177, ст. 132;

14. Взыскать исполнительный сбор, в установленном законом № размере;

15. Произвести иные исполнительные действия, предусмотренные законом №;

16. Обязать судебного пристава-исполнителя своевременно направлять в ее адрес вынесенные постановления;

17. Направить в ее адрес постановление об объединении исполнительных производств в сводное дело, о чем указано в информационной системе УФССП;

18. Внести исправления в постановления о возбуждении ИП №: в адрес должника; дату вынесения решения; дату выдачи исполнительного листа;

19. При оформлении запросов по ИП 6850, указывать последний адрес регистрации должника - 

<

адрес>, 9-16, указанный в его паспорте;

20. Обязать должника оформить паспорт в соответствии с требованиями закона, а именно поставить печать о снятии с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, 9-16 (решение суда от 2007 года);

21. Сообщить взыскателю о проведенных исполнительных действиях.

По результатам рассмотрения жалобы постановлением заместителя начальника отдела, заместителем старшего судебного пристава ФИО8 А.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий должностных лиц правомерными.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 вышеуказанного закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

В силу ч. 2 ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В ч. 6 указанной статьи указано, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что жалоба рассмотрена уполномоченным должностным лицом, результат ее рассмотрения выражен в предусмотренной законом форме - постановлении.

Что касается срока рассмотрения жалобы, то суд считает его нарушенным и не соответствующим ст. 126 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве".

Однако, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для рассмотрения указанной жалобы.

Кроме того, материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы ФИО2, равно как и нет доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований административного иска приведет к восстановлению таких прав и законных интересов. Ранее ФИО2 с аналогичными требованиями обращалась в Краснооктябрьский районный суд, решением которого от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №а-700/2017г. требования ФИО2 к ФИО15 

<

адрес>ному отделу УФССП по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО15 

<

адрес> одела УФССП по 

<

адрес> ФИО12, заместителю начальника ФИО15 

<

адрес> отдела УФССП по 

<

адрес> ФИО8 А.Н., начальнику отдела - старшему судебному исполнителю ФИО15 

<

адрес> отдела УФССП по 

<

адрес> ФИО11, УФССП по 

<

адрес>, о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя, действий, бездействия заместителя начальника ФИО15 

<

адрес> отдела УФССП по 

<

адрес>, действий бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО15 

<

адрес> отдела УФССП по 

<

адрес>, обязании устранить нарушение права - оставлены без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу, ФИО2 - не обжаловалось. 

Обращаясь с административным иском к ФИО8 А.Н., административный истец ФИО2 также ссылается на его бездействие, выразившееся в оставлении без ответа заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с указанными выводами истца согласиться не может ввиду следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом частью 1 статьи 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. С целью реализации возложенной законодателем обязанности по предоставлению ответов на полученные обращения ФЗ "Об исполнительном производстве" также содержит специальные нормы, связанные с реализацией права граждан на разрешение его ходатайств, поданных в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Так, из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с требованиями о выдаче постановления о возобновлении ИП от ДД.ММ.ГГГГ, справки о задолженности по ИП 20730/10/40/34, постановлении об окончании ИП 43580/13/40/34 она обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО15 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО12 Таким образом, оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными бездействий заместителя начальника отдела ФИО8 А.Н., выразившихся в оставлении без ответа заявления от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Утверждения административного истца ФИО2 о внесении в постановление от ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложных сведений голословны и не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Иные доводы заявителя сводятся к несогласию с результатом рассмотрения жалобы, ни чем не подтверждены и подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО2 к заместителю начальника ФИО15 

<

адрес> отдела службы судебных приставов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, постановления заместителя начальника отдела старшего судебного пристава - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к заместителю начальника ФИО15 

<

адрес> отдела службы судебных приставов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, постановления заместителя начальника отдела старшего судебного пристава - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья В.А. Рогозина 

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Рогозина