Дело № 2-214/2023

22RS0011-02-2022-004367-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Альфа», Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об устранении недостатков допущенных при проведении капитального ремонта крыши,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику ООО «Управляющая компания «Альфа» об устранении недостатков допущенных при проведении капитального ремонта крыши.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в жилом многоквартирном доме № по ... в г. Рубцовске. Ответчик ООО «Управляющая компания «Альфа» обслуживает жилой дом в котором проживает истец. Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» проводила капитальный ремонт крыши указанного МКД. В дальнейшем по решению суда Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» неоднократно проводила устранение дефектов проведенных работ, но фактически водостоки не менялись. После проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома № по ... в г. Рубцовске и устранение недостатков, жилой дом обслуживается не надлежащим образом и не соответствует техническим и санитарным нормам. В результате таяния снега, в период дождей вода стекает по стенам дома на отмостки и жителей дома, двигающихся вдоль дома к своим подъездам. Отметы водосточных труб были повреждены и разморожены льдом по причине того, что на крыше дома не установлена кабельная система против обледенения для предотвращения образования ледяных пробок и сосулек в водосточной системе кровли. Кроме того, водоприемные воронки не оборудованы защитными решетками. В связи с этим, истец просит обязать надлежащего ответчика ООО «Управляющая компания «Альфа» провести работы по устранению недостатков капитального ремонта дома № по ... в течении трех месяцев с момента вынесения решения и произвести работы для устранения нарушений, взыскать почтовые расходы по делу.

В ходе рассмотрения исковых требований истец требования уточнил, заявив к ответчикам ООО «Управляющая компания «Альфа» и Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», просил обязать ответчика НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» провести работы по устранению недостатков капитального ремонта дома № по ... в течении трех месяцев с момента вынесения решения и произвести работы для устранения нарушений: замену водосточных труб , , , на трубы большего диаметра таким образом, чтобы площадь поперечного сечения водосточных труб составляет не менее 201 кв.см., установить кабельную систему против обледенения, разработав проектную документацию и произвести работы по ее реализации; обязать ответчика ООО «Управляющая компания «Альфа» произвести установку отметов водосточных труб и , произвести замену отметов водосточных труб и , выправление деформации нижнего прямого участка водосточной трубы .

В судебное заседание представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Альфа» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, ФИО1 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности квартиры по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Управление многоквартирным домом по ... в г. Рубцовске Алтайского края осуществляет ООО «Управляющая компания «Альфа», что не оспаривалось сторонами.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из общих принципов, определенных ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающей более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, 3 ст. 39 ЖК РФ бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 170 ЖК РФ установлено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п.п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной правовой нормы именно региональный оператор перед собственниками помещений в МКД, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в МКД: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.

Исходя из п. 42 Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В соответствии с п. 4.6.1 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий.

Согласно п. 4.6.1.26 указанного Постановления при обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться; достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** гражданское дело исковые требования Л. к ООО «Управляющая компания «Альфа» были удовлетворены, суд обязал ООО «Управляющая компания «Альфа» произвести следующие ремонтно-строительные работы по ... в г. Рубцовске Алтайского края: восстановить отметы на водосточных трубах дома, очистить воронки и каналы на крыше для водостока ливневых стоков; восстановить штукатурный слой цоколя в местах разрушения; каждого продуха и приямка выполнить демонтаж асфальтобетонного покрытия отмостки, в месте расположения приямка; выполнить очистку приямка от грунта и строительного мусора; выполнить наращивание стенок приямка кирпичной кладкой из керамического кирпича, таким образом, чтобы превышение стенок над уровнем отмостки было не менее 150 мм; выполнить устройство кирпичной кладки из керамического кирпича в проеме (продухе ), таким образом, чтобы площадь проема (продуха ), после устройства кирпичной кладки, составляла 0,23 м2 (510x450 мм); выполнить оштукатуривание кирпичной кладки стенок приямка и заполнения проема; установить на устраиваемый продух защитную сетку (размер ячейки не более 0,5 см); выполнить устройство защитного козырька с кровлей из профилированных стальных листов и решетки над приямком с последующей огрунтовкой и окраской масляным составом, взыскав компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 500 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 12 500 руб., почтовые расходы в сумме 535 руб. 18 коп. 

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела были акт визуального осмотра собственниками жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома, представлены фототаблицы, подтверждающие, что водосточные трубы данного многоквартирного жилого дома засорены и не выполняли своих функций. Судом было установлено, что до *** управление многоквартирным домом по ... осуществляло ООО «УК «Высота».Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу по иску Л. на Администрацию г. Рубцовска была возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по ... в г. Рубцовск включая капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт фасада, ремонт балконных плит. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу на ООО «УК «Высота» возлагалась обязанность провести ремонт продухов и приямков указанного многоквартирного дома. Судом было установлено, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу исполнено не было.

*** между Некоммерческой организаций «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс инжиниринг» (Исполнитель) заключен договор -*** на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. 

Предметом указанного договора является обязательство в соответствии с техническим заданием, сметной документацией за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе и четырехэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома № по ... в 

<

...> года постройки, включая поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, демонтаж подлежащего ремонту элемента, выполнение строительно-монтажных работ на объекте, демонтаж оборудования, вывоз с территории объекта строительного мусора, своевременное устранение недостатков, сдачу каждого объекта по акту передачи объекта - после выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных с объектом, работ (п.1.1 договора).

В соответствии с п. 5.1.19 указанного договора исполнитель обязан обеспечить: производство работ в полном соответствии со сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами и иными действующими нормативно-правовыми актами; качество выполнения всех работ в соответствии со сметной документацией, действующими нормами и техническими условиями; своевременное устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

На основании п. 8.1 указанного договора гарантийный срок на качество выполненных работ, материалов, оборудования, смонтированного на объекте, начинается с даты утверждения в установленном порядке Акта передачи объекта и составляет 61 месяц.

Из акта комиссионной приемки выполненных работ указанного многоквартирного дома от *** следует, что работы по ремонту общего имущества (кровли) многоквартирного жилого дома ... в г. Рубцовске, приняты. Результат выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, а именно кровли, принят без замечаний к качеству работ комиссией в составе: региональный оператор; подрядчик ООО «Альянс инжиниринг».

Согласно п. 4.3 акта приемки выполненных работ от ***, в перечень работ включено устройство обделок на фасадах (наружные подоконники, пояски, балконы и др.), включая водосточные трубы, с изготовлением элементов труб.

В процессе эксплуатации спорного МКД были выявлены недостатки капитального ремонта кровли.

*** между Некоммерческой организаций «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Техсоюз» (Подрядчик) заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе многоквартирного жилого дома ... в г. Рубцовске (ремонт крыши). 

Результат выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, а именно кровли, принят без замечаний к качеству работ комиссией, в составе: региональный оператор; подрядчик ОО «Техсоюз», о чем составлен акт приемки выполненных работ от ***. 

При этом работы по ремонту водосточных труб не производились.

Истец, указывая на наличие недостатков в части устройства наружных водосточных труб, необходимости устройства кабельной системы противообледенения, обратился в суд.

Определением суда от *** по делу была назначена судебная строительно–техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы» от ***, в ходе проведения экспертного осмотра установлено следующее.

Здание по ... имеет сложную конфигурацию и состоит из трех блок-секций (трех и четырех этажей) с тремя подъездами.

Водоотвод с кровли – наружный организованный, осуществляется посредством настенных водоотводных желобов и водосточных труб из оцинкованной кровельной стали. По периметру дома расположено 16 водосточных труб (блок-секция имеет четыре водосточных трубы - ; блок-секция имеет восемь водосточных труб - , - ; блок-секция имеет четыре водосточных трубы - ).

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра кровли и водосточных труб системы наружного организованного водоотвода с крыши МКД, данных, имеющихся в материалах дела, данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено следующее:

имеются следующие дефекты системы наружного организованного водоотвода с крыши исследуемого жилого дома:

- на водосточные трубы , , и приходятся площади кровли (указаны площади, водоотвод с которых происходит через данные трубы) равные от 126 до 134 м2, при этом площадь поперечного сечения водосточных труб диаметром 150 мм составляет порядка 177 см2, согласно п.9.7. СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76»: максимальная площадь кровли, которую может обслуживать одна водосточная труба диаметром 150 мм составляет 176/1,5 =117 м2. Исходя из вышеизложенного, следует, что диаметр водосточных труб , , и не соответствует требованиям п.9.7. СП 17.13330.2011 (согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. , действующему на период производства работ по капитальному ремонту крыши исследуемого жилого дома: п.9.7. СП 17.13330.2011 входит в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);

система наружного организованного водоотвода с кровли исследуемого жилого дома не оборудована кабельной системой противообледенения, что не соответствует требованиям п.9.14. СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» (для предотвращения образования ледяных пробок и сосулек в водосточной системе кровли, а также скопления снега и наледей в водоотводящих желобах и на карнизном участке следует предусматривать установку на кровле кабельной системы противообледенения). Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. №1521, действующему на период производства работ по капитальному ремонту крыши исследуемого жилого дома: п.9.14. СП 17.13330.2011 также входит в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Следует отметить, что работы по устройству на кровле исследуемого жилого дома кабельной системы противообледенения фактически не выполнялись и к оплате не предъявлялись;

наличие повреждений водосточных труб (отсутствие отметов, наличие деформаций отметов и участков труб) не регламентированы нормативными документами, входящими в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Экспертами установлено, что: 

на водосточных трубах , , и отсутствуют отметы;

отметы водосточных труб , и имеют механические повреждения в виде деформаций и нарушения округлой формы;

нижний прямой участок водосточной трубы имеет механические повреждения в виде деформаций и нарушения округлой формы;

согласно исковому заявлению (л.д. 6-8): «Отметы водосточных труб были повреждены и разморожены льдом по причине того что на крыше дома не установлена на кровле кабельная система против обледенения для предотвращения образования ледяных пробок и сосулек в водосточной системе кровли»;

достоверно установить непосредственные причины повреждений водосточных труб (в результате замерзания воды во внутреннем пространстве водосточных труб, либо по другим причинам, например внешнее механическое воздействие), не представляется возможным;

требования к содержанию водосточных труб содержатся в нормативном документе МДК2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»:

согласно п.4.6.1.26.: «При обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока»;

согласно п.4.6.3.5.: «Необходимо обеспечить: правильность установки настенных водосточных желобов и водосточных труб»;

согласно п.4.6.4.1.: «Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы»;

исходя из вышеизложенного следует, что одной из причин наличия повреждений водосточных труб является ненадлежащее содержание общедомового имущества, выраженное в виде не соблюдения требований МДК2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда».

Экспертами отмечено, что в решении Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по гражданскому делу отсутствуют работы, касающиеся ремонта водосточных труб многоквартирного дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Для устранения выявленных нарушений (в части водосточных труб) необходимо выполнить следующие работы: .

в части несоответствий водосточных труб исследуемого жилого дома требованиям национальных стандартов и сводов правил, применяемых на обязательной основе:

- произвести замену водосточных труб , , и на трубы большего диаметра, таким образом, чтобы площадь поперечного сечения водосточных труб составляла не менее 201 см2;

для устройства кабельной системы противообледенения, необходимо разработать проектную документацию и произвести работы по ее реализации;

в части ненадлежащего содержания общедомового имущества:

произвести установку отметов водосточных труб и ;

произвести замену отметов водосточных труб и ;

выправление деформации нижнего прямого участка водосточной трубы ;

работы в части несоответствий водосточных труб исследуемого жилого дома требованиям национальных стандартов и сводов правил, применяемых на обязательной основе относятся капитальному ремонту;

работы в части ненадлежащего содержания общедомового имущества относятся текущему ремонту.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение экспертизы проверено судом и не вызывает сомнений в достоверности, полноте и обоснованности его выводов, выводы экспертов мотивированы, понятны, не содержат предположений, а являются категоричными и не позволяют неоднозначного трактования, оснований сомневаться в обоснованности и объективности выводов этой экспертизы не имеется.

Данное экспертное заключение соответствуют предъявляемым к ним законом требованиям, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в их распоряжении документов, основанные на объективном, полном и всестороннем исследовании материалов дела, объекта исследования, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, выполнено лицами, обладающими специальными познаниями, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы. Кроме того, эксперты являются независимыми по отношению к сторонам судебного процесса, были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, а содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела экспертное заключение сторонами не оспаривалось. Доказательства, опровергающие выводы заключения экспертов, ставящих под сомнение законность и обоснованность последнего, в материалы дела не представлено.

В силу ст. 182 ЖК РФ закреплены обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с которыми региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

В п. 2 ст. 182 ЖК РФ указанной статьи предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений; исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные обязанности закреплены за Некоммерческой организацией «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в рамках заключенного договора подряда -***.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) разъяснено, что региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

В соответствии с п. 4.1.6 договора подряда заказчик обязан осуществлять строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту объекта (объемами, качеством, стоимостью и сроками), в соответствии со сметой, условиями договора, технического задания, требованиями действующего законодательства (строительных норм и правил, технических условий, стандартов и пр.).

Пунктами 8.2-8.13 подробно урегулирован порядок взаимоотношений исполнителя и заказчика в рамках гарантийных обязательств.

Между тем, учитывая установленные недостатки, допущенные при капитальном ремонте крыши спорного многоквартирного дома в части устройства наружных водосточных труб, суд приходит к выводу о том, что указанный контроль региональным оператором надлежащим образом не выполнялся. Доказательств обратного суду не представлено.

Не выполнение работ по установке на кровли жилого дома кабельной системы противообледенения, при проведении капитального ремонта является недостатком данного ремонта. 

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действовавшего с 21.06.2010 по 30.06.2015, в указанный Перечень, обязательных для применения стандартов и сводов правил, входил СНиП II-26-76. «Кровли», в котором нет обязательных требований по устройству снегозадержания и устройству противообледенительной системы.

Соответственно, на момент проектирования и производства работ по ремонту кровли обязательного требования по устройству снегозадержания и устройству противообледенительной системы не имелось.

Устройство снегозадержания и устройство противообледенительной системы было предусмотрено п. 9.12 и п. 9.14 СП 17.13330.2011 «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», согласно которым на кровлях зданий с уклоном 5% (~ 3°) и более и наружным неорганизованным и организованным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешетке, прогонам или к несущим конструкциям покрытия. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6 - 1,0 м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши.

Для предотвращения образования ледяных пробок и сосулек в водосточной системе кровли, а также скопления снега и наледей в водоотводящих желобах и на карнизном участке следует предусматривать установку на кровле кабельной системы противообледенения.

Применение СП 17.13330.2011 «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» признано обязательным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим с 01.07.2015.

Доводы стороны истца о необходимости установки кабельной системы противообледенения со ссылкой на выводы эксперта, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанной части.

Исходя из анализа представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и существа сложившихся правоотношений, приходит к выводу о том, что обязанность устранить недостатки при проведении капитального ремонта кровли, в части несоответствий водосточных труб (произвести замену водосточных труб , , и на трубы большего диаметра, таким образом, чтобы площадь поперечного сечения водосточных труб составляла не менее 201 см2; разработать проектную документацию для устройства кабельной системы противообледенения и произвести работы по ее реализации следует возложить на ответчика Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов». 

Само по себе обстоятельство, что изначально работы по капитальному ремонту были приняты, не доказывает, что капитальный ремонт быть проведен надлежащего качества.

Обязанность по установки отметов водосточных труб и , замене отметов водосточных труб и , выправлению деформации нижнего прямого участка водосточной трубы необходимо возложить на управляющую компанию ООО «Управляющая компания «Альфа», поскольку указанные недостатки кровли жилого дома являются следствием ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязанностей по содержанию общего имущества и относятся к текущему ремонту.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данный срок для исполнения возложенной обязанности суд полагает разумным, определенным с учетом предполагаемой длительности и сложности подлежащих выполнению работ. 

Учитывая положения ст.ст. 85, 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из постановленного судом решения, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ООО «Управляющая компания «Альфа» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в равных долях в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы» (заключение экспертов от ***) в полном объеме, указанное заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 39 600 руб. 

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета Муниципального образования «...» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина, с каждого по 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН ) в интересах ФИО1 (паспорт *** УВД г. Рубцовска Алтайского края) - удовлетворить.

Возложить на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН ) обязанность устранить нарушения, допущенные при проведении капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, выполнив следующие ремонтно-строительные работы:

- произвести замену водосточных труб , , и на трубы большего диаметра, таким образом, чтобы площадь поперечного сечения водосточных труб составляла не менее 201 см2;

- разработать проектную документацию для устройства кабельной системы противообледенения и произвести работы по ее реализации.

Возложить на ООО «Управляющая компания «Альфа» (ИНН ) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить следующие ремонтно-строительные работы:

- произвести установку отметов водосточных труб и ;

- произвести замену отметов водосточных труб и ;

- выправить деформации нижнего прямого участка водосточной трубы .

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория строительно-технической экспертизы» (ИНН ) расходы за проведение экспертизы в сумме 19 800 руб.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Альфа» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория строительно-технической экспертизы» (ИНН ) расходы за проведение экспертизы в сумме 19 800 руб.

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в доход бюджета Муниципального образования «...» Алтайского края государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Альфа» в доход бюджета Муниципального образования «...» Алтайского края государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина 

Мотивированное решение изготовлено ***