УИД 56RS0044-01-2021-000033-34

дело № 2 (1)-51/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 24 марта 2021 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Савченко Н.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица МП КЭП ЗАТО ФИО3 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к администрации ГО ЗАТО ФИО3 об установлении факта сдачи служебного жилого помещения и обязании выдачи справки о сдаче жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МП КЭП ЗАТО ФИО3 об установлении факта сдачи служебного жилого помещения и обязании выдачи справки о сдаче жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что с 12.05,1994 г. он проходит военную службу в ВСРФ. 19.03.1996 г. ему была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: ... на состав семьи - 3 человека. С 14.05.1996 года истец зарегистрирован в указанной квартире.

дд.мм.гг. брак с Н.О.Э. был прекращен. дд.мм.гг.. решением Ясненского городского суда Оренбургской области истец, был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением. 25.12.2013 г. администрация муниципального образования ЗАТО ФИО3 в лице начальник-'- 4 отдела (г. Оренбурга) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министра обороны Российской Федерации ФИО5, действующая на основании доверенности от 13.02.2013г. заключили с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения № от 25.12.2013г. на срочное возмездное владение и пользование жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: ..., состоящая из трех комнат, общей площадью - 57,9 кв. м. 09.06.2015 г. в отношении ФИО1 было вынесено решение № о принятии учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, /дата принятия на учет - 12 мая 2015 года и внесен в реестр за №. Из справки административного ответчика от 13.06.2019г. № истцу стало известно, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... на основании решения жилищной комиссии МО ЗАТО ФИО3 было переоформлено на бывшую супругу Н.О.Э. с составом семьи: дочь ФИО1 и дочь Н.Е.Н. 18.03.2015г. указанное выше жилое помещение перешло в собственность ФИО1 Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему справки о сдаче им жилого помещения, согласно полученному ответу представить справку о сдаче жилого помещения не возможно, ввиду того, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением от 28.01.2010г.

Административный истец просит суд установить факт сдачи служебного жилого помещения расположенного по адресу: ... и обязать выдать справку о сдаче жилого помещения.

Административный иск был принят в рамках гражданского судопроизводства, поскольку МП КЭП ЗАТО ФИО3 не обладает публичными полномочиями, кроме того, в иске содержались требования об установлении юридического факта, рассматриваемые в рамках гражданского судопроизводства. 

10 февраля 2021 года, определением Ясненского районного суда с согласия истца произведена замена ответчика на надлежащего в связи с тем, что справка, в выдаче которой отказано ФИО1 МП КЭП ЗАТО ФИО3 на основании Постановления № от 29.07.2020 года «Об утверждении порядка и приема и передачи жилых помещений муниципального фонда Городского округа ЗАТО ФИО3», выдается нанимателю Администрацией ГО ЗАТО ФИО3.

В судебное заседание 04 марта 2021 года поступило уточненное административное исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО ЗАТО ФИО3, в котором ФИО1 просит признать незаконным бездействие администрации ГО ЗАТО ФИО3 по невыдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещение, и восстановить его права путем установления факта сдачи ФИО1 служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... 

Определением суда от 24 марта 2021 года суд перешел к рассмотрению иска в порядке административного судопроизводства. 

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, просил суд установить факт сдачи служебного жилого помещения расположенного по адресу: ... и обязать администрацию ГО ЗАТО ФИО3 выдать справку о сдаче жилого помещения с 12.01.2010 года. 

Административный истец и представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании свои требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрация ГО ЗАТО ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях по иску указали, что с иском не согласны в виду отсутствия факта сдачи жилого помещения административным истцом. Каких либо документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения и передаче его муниципальному образованию к исковому заявлению не приложено. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МП КЭП ЗАТО ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указав на то, что МП КЭП ЗАТО ФИО3» не обладает полномочиями по выдаче справки о сдаче жилья.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. В письменных возражениях по иску указали, что жилое помещение по адресу: ..., предоставленные ФИО1 на период прохождения военной службы фактически в установленном порядке сдано не было, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом,

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13.07.1999 года МП «КЭП» пос. ФИО3 и ФИО1 заключили Договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, на основании ордера № от 19.03.1996 года. ФИО1 и членам его семьи - Н.О.Э. (жена), ФИО1 (дочь) предоставлена квартира, расположенная по адресу: ....

Решением Ясненского городского суда Оренбургской области от 29.12.2009 года, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Согласно договору найма жилого помещения №-С от 25.12.2013 года, администрация МО ЗАТО ФИО3 предоставила ФИО1 в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение расположенное по адресу: ...

Решением 4 отдела (г.Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 09.06.2015 года, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 12.05.2015 года.

Согласно справки № от 19.07.2019 года, выданной администрацией ГО ЗАТО ФИО3, ФИО1 действительно проживал и был зарегистрирован по месту жительства по .... Распоряжением главы администрации МО №а от 05.03.1996 г., указанное жилое помещение включено в разряд служебных, находится в муниципальной собственности, приватизации, бронированию не подлежало. 

Решением 4 отдела (г.Оренбург) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 09.07.2019 года, ФИО1 снят с учета военнослужащего, состоящего в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

11.02.2021 года ФИО1 обратился в администрацию ГО ЗАТО ФИО3 о выдачи справки о сдаче ... В выдаче справки ФИО1 было отказано, поскольку указанное жилое помещение им не сдавалось, обходной лист отсутствует, согласно представленным сведениям МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО3.

Из справки № от 03.02.2021 года предоставленной МП КЭП ГО ЗАТО ФИО3, следует, что ФИО1, зарегистрирован по месту пребывания совместно с членами семьи по адресу: ....

Из справки № от 03.02.2021 года предоставленной МП КЭП ГО ЗАТО ФИО3, следует, что ФИО1, был действительно зарегистрирован по месту жительства ул. Южная д. 18 кв. 15 ЗАТО ФИО3 Оренбургской области с 14.05.1996 г по 28.01.2010г.

Как следует из договора найма служебного помещения № от 29.01.2015 года, администрация МО ЗАТО ФИО3 передала Н.О.Э. и членам ее семьи во временное владение и пользование жилое помещение по ....

Распоряжением администрации МО ЗАТО ФИО3 Оренбургской области №-р от 13.02.2015 года, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., исключено из числа служебных.

На основании договора № от 18.03.2015 года администрацией МО ЗАТО ФИО3 Оренбургской области передана в собственность ФИО6 ....

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 (далее - Инструкция) с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции: в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Согласно п. 4 приложения к Постановлению от 29.07.2020 г. № 420/п об утверждении новой редакции порядка приема и передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда Городского округа ЗАТО ФИО3 Оренбургской области, при прекращении права пользования жилым помещением или расторжении договора найма Наниматель обязан письменным заявлением уведомить МП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО3 о предстоящей передаче жилого помещения. 

Согласно п. 5 указанного приложения, при прекращении права пользования жилым помещением или расторжении договора найма наниматель и члены его семьи обязаны: п.п. 5.1 освободить жилое помещение от вещей и мусора; п.п. 5.2 передать жилое помещение по акту; п.п. 5.3 сняться с регистрационного учета. 

Согласно п. 11 указанного приложения, после окончательного расчета с нанимателем и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства его и всех членов его семьи в отделе экономической работы, торговли и управления муниципальным имуществом подписывается акт передачи жилого помещения. При наличии необходимости выдается справка о передаче жилого помещения. 

Действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим жилого помещения для возможности заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что фактически спорное жилое помещение административным истцом собственнику – Администрации ЗАТО ФИО3 в установленном порядке сдано не было. Вступившим в законную силу решением суда ФИО1 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением, во исполнение которого и был снят с регистрационного учета в спорной квартире в 2009 году. Из указанного решения следует, что ФИО1 добровольно покинул жилое помещение по адресу ... в 2004 году, после прекращения семейных отношений. 

При этом в квартире остались проживать его дочери и бывшая супруга Н.О.Э. с которой собственником- Администрацией ЗАТО ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения, т.е. жилье оказалось не свободно от прав других лиц, в связи с чем, отказ Администрации ЗАТО ФИО3 в выдаче справки о сдаче ФИО1 жилого помещения по адресу: ... является законным и обоснованным, оснований для возложения на ответчика данной обязанности не имеется.

Истец выехал из спорной квартиры добровольно в 2004 году, и с указанного времени не предпринимал каких-либо действий по сдаче спорного жилого помещения собственнику в установленном законом порядке. Снятие истца с регистрации в 2009 году на основании решения суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением не может расцениваться в качестве сдачи им занимаемого жилого помещения.

Поскольку факт освобождения и сдачи жилого помещения как военнослужащим, так и бывшими членами его семьи, не нашел своего подтверждения, в силу инструкции, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 1133, то у административного ответчика отсутствовали основания для принятия иного решения, чем отказ в выдаче такой справки.

Проанализировав представленные доказательства и требования законодательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие справки о сдаче жилого помещения не предусмотрено в качестве основания для отказа в признании нуждающимся в получении жилых помещений. 

Ответом администрации ГО ЗАТО ФИО3 Оренбургской области от 10 марта 2021 года в выдаче справки отказано. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что заявителем не представлены какие-либо документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения и передаче его муниципальному образованию.

Поскольку факт освобождения и сдачи жилого помещения не нашел своего подтверждения в судебном заседании, то отказом в выдаче требуемой административным истцом справки о сдаче жилого помещения права административного истца нарушены не были.

Анализируя выше приведенные правовые нормы, исследовав материалы дела, суд признает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ГО ЗАТО ФИО3 об установлении факта сдачи служебного жилого помещения и обязании выдачи справки о сдаче жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области. 

Судья: 

Решение принято в окончательной форме 31 марта 2021 года 

Судья: