УИД 71RS0009-01-2023-001313-34 Дело №12-13/2024

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

15.02.2024 г. Ефремов Тульская область 

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Строй-Сервис» на постановление должностного лица – главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 17.07.2023, которым ООО «Строй-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

постановлением должностного лица – главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 17.07.2023 ООО «Строй-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Строй-Сервис» признано виновным в том, что 11.07.2023 в 15:54:13 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником которого является ООО «Строй-Сервис», дата регистрации 02.10.2014, ОГРН №, ИНН №, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11,60% (0,928 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,928 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «Строй-Сервис» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, поскольку транспортное средство КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №, является автокраном и не перевозило никаких грузов, как указано в описательной части оспариваемого постановления, что также подтверждается фотоматериалами, представленными вместе с постановлением об административном правонарушении. Нагрузка на заднюю ось данного транспортного средства не может превышать 16 тонн (соответственно 16/2=8 т на одну ось), предусмотренные заводом-изготовителем, при этом какое-либо дополнительное оборудование на данный автокран не устанавливалось, в связи с чем получение специального разрешения при эксплуатации данного автокрана не требуется, а нагрузка на заднюю ось не может превышать допустимых значений. Также выражает несогласие с показаниями системы дорожного весового и габаритного контроля, поскольку они фиксируют разные данные на одно и то же транспортное средство в разные дни. Отмечает, что вместе с обжалуемым постановлением им получено еще 4 постановления по делам об административном правонарушении, согласно которым водитель того же самого транспортного средства двигался в другие дни через тот же весовой контроль и допустил совершенно другое превышение нагрузки, при этом нагрузка на вторую ось также аналогично менялась. Считает, что данное расхождение (в диапазоне 369 кг) в нагрузке на заднюю ось одного и того же транспортного средства очевидно свидетельствует о недостоверности данных системы дорожного весового и габаритного контроля, что является неустранимым сомнением в виновности лица, в связи с чем полагает, что в действиях ООО «Строй-Сервис» отсутствует событие административного правонарушения. 

Представитель заинтересованного лица – МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В поданных в суд возражениях на жалобу ООО «Строй-Сервис» представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, и рассмотреть дело в отсутствии представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Строй-Сервис» в судебное заседание не явился, ООО «Строй-Сервис» извещалось о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 11.07.2023 в 15:54:13 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11,60% (0,928 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,928 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 17.07.2023 собственник указанного транспортного средства - ООО «Строй-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Факт совершения ООО «Строй-Сервис» данного административного правонарушения подтверждается актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам), согласно которому системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК» в автоматическом режиме зафиксировано превышение показателя по осевой нагрузке транспортного средства КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №, на 11,60% (0,928 т) на ось № 3 (с нагрузкой 8,928 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т), на участке дороги а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531, 38.04057), с фототаблицей.

Как следует из указанного акта, измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер №, свидетельство о поверке средства измерений №, дата последней поверки: 16.05.2023 со сроком действия до 15.05.2024. Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с 07.12.2022 по 01.03.2024. 

Акт содержит показания весов при взвешивании ТС, превышение нагрузки на какую ось транспортного средства было зафиксировано, и в каком размере. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.

Согласно ответу на запрос, полученному из ПАО «Ростелеком», сбоев на оборудовании автоматического пункта весогабаритного контроля Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», серийный номер № по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, 11.07.2023 в 15:54:13, зафиксировано не было, Система работала в штатном режиме.

С учетом изложенного, оснований полагать, что измерения Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» произведены не верно, о чем указывает в жалобе заявитель, у суда не имеется.

При этом как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период включающий 11.07.2023 по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривается.

Как и не оспаривается заявителем то обстоятельство, что ООО «Строй-Сервис» является собственником транспортного средства марки КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №, является автокраном и не перевозило какого-либо груза, в связи с чем для его передвижения по дорогам не нужно получать специальное разрешение, суд находит несостоятельными.

Так согласно пункту 6 части 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

Таким образом, поскольку транспортное средство марки КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №, осуществляло движение с превышаем нагрузки на ось № 3 на 11,60%, то по смыслу вышеуказанных Правил оно является тяжеловесным и в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для движения данного транспортного средства по автодорогам общего пользования требуется специальное разрешение, которое, как следует из материалов дела об административном правонарушении, не выдавалось. 

При этом сами по себе причины, по которым нагрузка на ось оказалась превышенной, значения не имеют.

С учетом изложенного, судья считает, что вина ООО «Строй-Сервис» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и действия ООО «Строй-Сервис» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Наказание ООО «Строй-Сервис» назначено в пределах санкции указанной статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, каких-либо оснований для снижения назначенного ООО «Строй-Сервис» штрафа либо назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Строй-Сервис» к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 17.07.2023, которым ООО «Строй-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, судья находит законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 17.07.2023, которым ООО «Строй-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Строй-Сервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись ФИО3