РЕШЕНИЕ

22 августа 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-438/2025 по жалобе защитника Шпак И.А. в интересах администрации Зиминского городского округа Иркутской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 2592/24/98038-АП от 16 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением администрация Зиминского городского муниципального образования (далее – администрация Зиминского городского МО, Администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Зиминского городского МО, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой защитник Шпак И.А. просит его отменить. 

Законный представитель Администрации, защитник, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Изучение материалов дела, исполнительного производства, доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования возбуждено исполнительное производство № 60460/22/38029-ИП на основании выданного Зиминским городским судом Иркутской области исполнительного листа ФС № 038314814 от 24.02.2022 по гражданскому делу № 2-500/2020, предметом исполнения по которому явилось возложение на Администрацию обязанности в течение 2 лет 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить освещение и тротуары на автодороге Промплощадка-Зима ПК67ПК131-17 (1 участок) 0+000-км 3 + 451, стационарное электрическое освещение, тротуары в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ограждение и пешеходный переход в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технически средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров»; на путепроводе через железнодорожные пути министерства путей сообщения РФ на автодороге промплощадка-Зима установить стационарное электрическое освещение в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ограждение в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров». Копия постановления получена должником 11.04.2022 в личном кабинете ЕПГУ.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 17.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения – до 01.06.2022. Копия постановления получена должником 23.05.2022.

08.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 06.09.2024. Копия постановления получена должником 09.08.2024.

К 06.09.2024 содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении Администрации 25.12.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 16.04.2025 постановления о назначении административного наказания. 

Вместе с тем вынесенное по делу постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ (начало действия документа - 11.08.2025) внесены изменения в статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, статья 17.15 Кодекса дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, нести ответственность за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, могут только должностные лица, само юридическое лицо субъектом административной ответственности не является.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В жалобе и в представленных материалах дела не имеется сведений, что на момент внесения указанных изменений Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ, на момент рассмотрения настоящей жалобы обжалуемое постановление административного органа в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования исполнено.

При таких обстоятельствах постановление № 2282/24/98038-АП от 16.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 2592/24/98038-АП от 16 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья Е.В. Повещенко