Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Балтийск 04 февраля 2020 г. 

Балтийский городской суд Калининградской области в составе судьи Смыковой Г.А.,

при секретаре Лыновой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее Министерство) обратилось суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки порядка использования принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения и осмотра жилого помещения на предмет наличия или отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Из иска следует, что в связи с обращением гражданки ФИО2 по вопросу установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения приказом министра регионального контроля (надзора) Калининградской области была назначена проверка с целью установления изложенных фактов, однако проверить факт перепланировки не представилось возможным, поскольку доступ к проверяемой квартире предоставлен не был, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец, будучи уведомленным надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчица ФИО1 о дне слушания дела уведомлялась судом надлежащим образом, в суд не явилась. Судебные извещения вернулись в суд за истечением срока хранения.

Из материалов дела следует, что извещения о времени и месте судебного заседания, направлены в адрес ФИО1 заблаговременно и возвращены в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата. Таким образом, судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления возможности эффективно участвовать в рассмотрении дела, а также соблюдения прав ответчика на справедливое судебное разбирательство.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Возвращение судебного извещения по истечению срока хранения и неявкой адресата свидетельствует о том, что ответчик отказался от получения судебного извещения.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

3-е лицо ФИО2 в судебном заседании просила иск удовлетворить, указав, что в жилой комнате в квартире ответчика установлен камин, и при его эксплуатации в квартиру ФИО2 поступает угарный газ. На ее обращения ответчица не реагирует, дверь не открывает, отслеживая входящих по видеокамере.

Заслушав пояснения ФИО2, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане, осуществляющие жилищные права, исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п. 20 Постановления Калининградской области от 19.10.2016 № 484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области» Министерство обладает полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе, осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты «д», «и» пункта 10).

В силу подпункта «е» пункта 34 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п.п. 1, 4, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

ФИО1 является собственником квартиры № «…» многоквартирного дома «…», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. 

На основании обращения ФИО2, поступившего в адрес Министерства 26.09.2019 из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, истец в рамках своей компетенции издал приказ № ЖК-5527/пр от 11.10.2019 о проведении проверки по сообщению ФИО2 с целью установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу: «…» (л.д. 6 ).

Данный приказ с указанием даты и времени проведения проверки, назначенной на 18.11.2019 с 10.00 до 12.00 час. был направлен заказной почтой письмом с уведомлением по адресу регистрации ФИО1 (л.д. 7). Таким образом, собственник указанной квартиры был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения проверки.

Однако в указанное время доступ в квартиру ФИО1 предоставлен не был, о чем должностным лицом был составлен акт от 18.11.2019 (л.д. 19).

Таким образом, ответчик, не обеспечил истцу доступ в жилое помещение для проведения обследования помещения на предмет самовольной перепланировки и переустройства, что препятствует истцу выполнять обязанности, установленные законом.

Как следует из технического паспорта на квартиру «…», представленного Балтийским отделением Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в квартире № «…» по сравнению с замерами, проведенными после капитального ремонта жилого дома в 1977 году, по состоянию на 26.11.2002 были произведены следующие изменения: на кухне газовая плита перенесена от окна к раковине, в жилой комнате 2ж оборудован камин, в коридоре 4 оборудован встроенный шкаф. 

С учетом вышеперечисленных правовых норм, а также полномочий истца, принимая во внимание необходимость проверки законности факта произведенных перепланировки и переустройства в квартире ответчика, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан, создать угрозу их жизни и здоровью, либо отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию многоквартирного дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ в связи с рассмотрением дела, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 предоставить доступ в квартиру «…» должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А. Смыкова 

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020.