Дело № 5-250/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года г. Лыткарино Московской области

Лыткаринский городской суд Московской области

Судья Матвеев Д.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дост Фуд» (далее - ООО «Дост Фуд», Общество), зарегистрированного, согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 09.12.2016г за основным государственным регистрационным номером: 5167746429791, зарегистрированного по юридическому адресу: 112165 

<

...> имеющего тот же почтовый адрес, имеющего регистрацию в Межрайонной инспекции ФНС № 46 по г. Москве с присвоением ИНН/КПП: 

<

***>/772101001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Дост Фуд» привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, а именно: 

14 февраля 2019г в период времени с 17час 00мин по 19час 45мин, при проведении проверки мест проживания (пребывания) иностранных граждан на производственной территории, принадлежащей ООО «Русхат-Гар» по адресу: Московская область г. Лыткарино промзона Тураево стр. 40, сотрудниками полиции установлено, что на данной территории, на основании договоров от 01.11.2017г № 5.11.2017Д и от 01.07.2017г № 2.07.2017Д, нежилые помещения и теплицы арендует ООО «Дост Фуд».

В одном из арендованных ООО «Дост Фуд» помещений – в расположенной на данной производственной территории теплице осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по выращиванию сельхозкультур (огурцов) гражданин р. Таджикистан - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в силу ст. 13 и 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», обязан иметь патент или разрешение на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, но который таких патента или разрешения не имеет, и который был незаконно привлечен к трудовой деятельности ООО «Дост Фуд», т.е. данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из телефонограммы, законный представитель юридического лица был извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, но в суд не явился, ходатайство о переносе судебного заседания от него не поступало. Кроме того, судом принимались меры к вызову свидетелей по данному делу, которые также не явились без объяснения причин. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенных законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и свидетелей.

Оценив протокол об административном правонарушении и исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в суде, юридическое лицо «Дост Фуд», 14.02.2019г в период времени с 17час 00мин по 19час 45мин, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО4, взяв его работать подсобным рабочим по выращиванию сельхозкультур (огурцов) в арендованной теплице по адресу: Московская область г. Лыткарино промзона Тураево стр. 40, достоверно зная, что последний не имел разрешения на работу либо патента.

Кроме признания вины законным представителем при проведении досудебной проверки, виновность юридического лица привлекаемого к административной ответственности в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019г, согласно которого лицу привлекаемому к административной ответственности вменяется указанное правонарушение. Присутствовавший при составлении протокола законный представитель вину юридического лица в совершении правонарушения, признал.

- распоряжением от 14.02.2019г № Р-45, на основании которого проводилась выездная внеплановая проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан.

- протоколом осмотра от 14.02.2019г с фототаблицей, согласно которого в период времени с 17час 00мин по 19час 45мин 14.02.2019г сотрудниками ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по МО проведен осмотр производственной территории и находящихся на ней объектов по адресу: Московская области г. Лыткарино промзона Тураево стр. 40; в ходе проверки выявлены 30 иностранных граждан, в т.ч. ФИО1, осуществлявших в интересах ООО «Дост Фуд» трудовую деятельность по вышеуказанному адресу без разрешений на работу. 

- рапортом сотрудника ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по МО ФИО5, согласно которого 14.02.2019г во время проверки объектов по адресу: Московская область г. Лыткарино промзона Тураево стр. 40, были выявлены 30 иностранных граждан, в т.ч. ФИО1, осуществлявших трудовую деятельность в ООО «Дост Фуд» без разрешений на работу.

- копией паспорта на имя ФИО4 и досье иностранного гражданина (распечаткой базы АС ЦБДУИГ ФМС России), согласно которых он действительно является гр-нином Таджикистана, патент или разрешение на работу ему не выдавались.

- объяснением, отобранным у свидетеля ФИО4 при проведении досудебной проверки, согласно которого он показал, что прибыл в РФ 29.07.2018г с целью работы. С февраля 2019 года он стал работать на территории, которой владеет организация – ООО «Русхат-Гар» по адресу: Московская область г. Лыткарино промзона ФИО2 остр. 40. Трудовой договор с ним не заключали, работой, инвентарем и спецодеждой его обеспечивает «руководство территории». Также ему выплачивают заработную плату.

- договорами аренды от 01.11.2017г № 5.11.2017Д и от 01.07.2017г № 2.07.2017Д с дополнительными соглашениями и платежными поручениями, согласно которых ООО «Дост Фуд» арендует у ООО «Русхат Гар» объекты на производственной территории по адресу: Московская область г. Лыткарино промзона ФИО2 остр. 40, а именно: теплицы для выращивания зелени и здания для фасовки и упаковки товара.

- объяснением, отобранным у генерального директора ООО «Дост Фуд» ФИО6оглы при проведении досудебной проверки, когда сотрудники УФМС в рамках административного расследования пытались установить, кто привлек иностранных граждан к работе. Согласно данного объяснения, ФИО3 показал, что на основании договоров аренды, представляемая им организация – ООО «Дост Фуд» арендует теплицы и строения у ООО «Русхат-Гар» по адресу: Московская область г. Лыткарино промзона ФИО2 остр. 40, в которых выращивает сельхозпродукцию, расфасовывает творог и крупы, для чего привлекает к работе иностранных граждан. О том, что у последних нет патентов или разрешений на работу ему (ФИО3) было известно.

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО6оглы является законным представителем ООО «Дост Фуд» - генеральным директором Общества.

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которых ООО «Дост Фуд» является юридическим лицом и занимается, в т.ч., выращиванием сельхозкультур, фасовкой и упаковкой товара. 

Оценивая приведенные доказательства, суд отмечает, что показания законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и свидетеля ФИО1, данные ими при проведении досудебной проверки, последовательны, логичны, соответствуют друг другу и, в совокупности с изученными материалами дела, устанавливают одни и те же факты, изобличающие Общество в инкриминируемом ему правонарушении. 

Суд доверяет признательным показаниям законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности, так как эти показания соответствуют показаниям свидетеля и другим материалам дела. 

Суд также доверяет показаниям свидетеля по выше указанным основаниям и учитывает, что при рассмотрении дела, причин для оговора юридического лица привлекаемого к административной ответственности с его стороны установлено не было, а законный представитель последнего не заявлял о возможности такого оговора. Что касается показаний свидетеля о приеме его на работу неким «руководством производственной территории», то суд учитывает, что официально работа данного свидетеля никак не оформлялась, он готов был работать на того, кто эту работу ему предоставит. Показания свидетеля суд оценивает в части признания самого факта работы на конкретной должности, в конкретном месте, что, с учетом признания вины ФИО3 и изученными договорами аренды, по мнению суда, доказывает факт привлечения данного иностранного гражданина к трудовой деятельности именно ООО «Дост Фуд», при том, что сделано это было в нарушение закона.

Оценивая договора аренды теплиц и производственных помещений суд отмечает, что они заключены до 30.09.2018г (договор № 5.11.2017Д) и до 31.05.2018г (договор № 2.07.2017г). Вместе с тем, каждый из договоров содержит условие, что при отсутствии возражений сторон договор считает пролонгированным. В этой связи суд учитывает признание законного представителя Общества ФИО3 и представленные платежные документы, согласно которым ООО «Дост Фуд» продолжает платить ООО «Русхат-Гар» арендную плату в 2019 году, в т.ч., на момент проверки – 14.02.2019г. Таким образом, суд считает доказанным, что теплицы и помещения, в которых были задержаны незаконно работающие иностранные граждане, по состоянию на 14.02.2019г использовало ООО «Дост Фуд».

В остальном, оценивая приведенные доказательства, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины ООО «Дост Фуд» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Дост Фуд» является юридическим лицом. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении действий, указанных в описательной части постановления доказана и квалифицирует действия ООО «Дост Фуд» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность. 

Так совершенное ООО «Дост Фуд» деяние относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ; оно является юридическим лицом, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельством смягчающим его ответственность суд считает то, что ООО «Дост Фуд» впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельств отягчающих ему ответственность суд не находит.

Таким образом, учитывая наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, виновность юридического лица в совершении названного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Дост Фуд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 14 (четырнадцать) суток.

Копию настоящего постановления направить, в соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, через Лыткаринский городской суд, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: 

Копия верна:

Судья: Секретарь: