Дело № 12-58/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 марта 2017 года город Торжок

Судья Торжокского городского суда Тверской области Морозова И. С., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство *** о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление старшего инспектора по ИАЗ Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области *** *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области *** *** от *** *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное решение принято в порядке части 1 статьи 2.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

***, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Торжокский городской суд Тверской области с жалобой о его отмене, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование мотивировано заявителем тем, что копию постановления он получил в ФССП по *** лишь ***.

В судебное заседание заявитель *** при надлежащем извещении не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным ходатайство о восстановлении срока рассмотреть в отсутствие заявителя.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - старший инспектор по ИАЗ Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ***, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного заседания не просил. 

Начальник Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области *** представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области.

Неявка должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не препятствует рассмотрению ходатайства о восстановлении срока на обжалование, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие неявившегося должностного лица административного органа.

Изучив ходатайство о восстановлении срока, содержащееся в жалобе, и приложенные к нему материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, установленном статьями 30.2 – 30.8 кодекса (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из требований части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. 

По смыслу приведённых положений закона пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной. При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, данный вопрос решается судьёй с учётом обстоятельств дела.

В статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель предписывает совершать действия, регулируемые кодексом в установленные сроки. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

В части 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что если жалоба сдана в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из карточки учёта транспортного средства ***, государственный регистрационный знак *** следует, что *** проживает по адресу: *** (л.д. 23).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления старшего инспектора по ИАЗ Центра АФАП ГИБДД УМВД России по *** *** от ***, вынесенного в отношении *** как собственника транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, *** была направлена заказным письмом по адресу регистрации ***, указанному им при постановке транспортного средства на регистрационный учет: ***.

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений со страницы официального Веб-сайта ФГУП «Почта России» в сети Интернет почтовая корреспонденция не была получена адресатом и возвращена отправителю с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 12 - 13). 

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении не была получена *** по причинам, не зависящим от должностного лица, который возложенную на него обязанность по направлению копии постановления по делу об административном правонарушении выполнил, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права лица, привлеченного к административной ответственности на обжалование вынесенного постановления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 29.1 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).Согласно почтовому конверту жалоба на указанное выше постановление должностного лица Центра АФАП ГИБДД УМВД России по *** сдана заявителем в отделение почтовой связи ***, то есть после истечения срока обжалования постановления (л.д. 4).

Таким образом, на момент подачи *** в районный суд постановление старшего инспектора по ИАЗ Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области от *** вступило в законную силу. 

Заявителем *** ходатайство о восстановлении срока на обжалование мотивировано тем, что копия постановления получена им в ФССП по городу *** лишь ***.

Вместе с тем какие-либо доказательства данного факта заявителем в суд не представлены.

Оценивая факт того, что ходатайства по настоящему делу заявитель направляет с адреса: ***, прихожу к следующему выводу.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 6 Правил определено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, указанные выше положения Правил отражают правовое значение регистрационных данных при осуществлении федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения своих полномочий, в число которых, согласно абзацу 2 пункту 2 Правил, входит пресечение правонарушений, связанных с использованием транспортных средств. 

В соответствии с положениями приказа Министерства Внутренних дел Российской федерации от 7 августа 2013 года № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (приложения № 1) к регистрационным данным, помимо сведений о транспортном средстве относятся сведения о его собственнике, включая место жительство физического лица.

В силу положения пункта 45.1 указанного Административного регламента сведения о транспортном средстве и его владельце подлежат обязательному учету.

Из анализа указанных норм следует, что при изменении адреса места жительства, которое находится на территории того же субъекта Российской Федерации, собственник транспортного средства в течение 10 суток после наступления указанных обстоятельств обязан представить в регистрационный орган сведения об изменении регистрационных данных, связанных с изменением места жительства. 

В противном случае при фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, возможность привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства виновного в совершении данного правонарушения утрачивается, что противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях.

Кроме того, по смыслу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Неполучение *** в силу личного волеизъявления постановления по делу об административного правонарушения от *** является способом реализации им по своему усмотрению процессуальных прав гражданина, свидетельствующим об отказе от реализации своего право на своевременное обжалование вынесенного постановления, поэтому не может служить доказательством уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Отсутствие заявителя по адресу места жительства не может быть признано обоснованным, поскольку при продолжительном отсутствии *** по месту регистрации с его стороны, при условии добросовестного пользования правом свободы передвижения и проживания, им должны быть приняты меры к получению информации о поступающей в его адрес официальной корреспонденции. Заявителем к обеспечению такой возможности меры приняты не были. Действия заявителя, не предпринявшего должных мер по получению корреспонденции по указанному им адресу и ссылающегося впоследствии на некие обстоятельства в доказательство нарушения его прав, не могут быть признаны отвечающими принципу добросовестности. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. 

В конкретной ситуации действия *** оцениваются как способ уклонения от административной ответственности, поскольку при смене места жительства *** мог и должен был принять все необходимые и достаточные меры для получения почтовой корреспонденции, однако этого не сделал.

Иных доказательств соблюдения процессуального срока на обжалование постановления от *** не представлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что причин, объективно препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, по настоящему делу не установлено.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявления *** о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от *** не имеется.

При отклонении судом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования вышеуказанного постановления жалоба по существу судом не рассматривается.

Указанные обстоятельства являются основанием для оставления поданной *** жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 30.3 и пунктом 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

о п р е д е л и л:

в удовлетворении ходатайства *** о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление старшего инспектора по ИАЗ Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области *** *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** отказать.

Жалобу *** на постановление старшего инспектора по ИАЗ Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области *** *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И. С. Морозова