Дело № 2А-1822/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре Сокирко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1814/2017 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что на налоговом учёте в МИФНС России № по 

<

адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №. За налогоплательщиком ФИО1 зарегистрирован объект налогообложения: земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. Налоговым органом в порядке положений ст. 69, 70 НК РФ в отношении ответчика были выставлены и направлены требования об уплате сумм налога, пени, штрафа в котором сообщалось о наличии у него (её) задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени сумма по требованию налогового органа не уплачена. В соответствии с неисполнением или ненадлежащим исполнением налогоплательщиком - физическим лицом ФИО1, в установленный срок обязанности по уплате налога (сбора), пеней, штрафов, налоговым органом начислена пеня. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня рассчитывается на общую сумму задолженности по налоговым обязательствам и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. На основании неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога (сбора), пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 48 НК РФ с заявлением о взыскании налога (сбора), пеней, штрафов. Инспекцией в установленный законодателем срок было направлено заявление о выдаче судебного приказа по взысканию налога и пени, в связи с вынесением судебного приказа и последующим определением об отмене судебного приказа, за налогоплательщиком числится обязанность по уплате налога и пени которая до настоящего времени в полном объеме не исполнена.

На основании изложенного, административный истец просит суд: взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по: земельному налогу с физических лиц за 2010, 2012 год, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: в размере 10953, 70 рублей, налог на имущество физических лиц за 2010,2012 года в размере 4693, 18 рублей, а всего 15646, 88 рублей. 

В судебное заседание явилась представитель административного истца ФИО4, административный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, просила восстановить пропущенный процессуальный срок. Дала пояснения аналогичные тексту административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. По адресу регистрации ответчика неоднократно направлялись судебные повестки о дате и времени судебного заседания, которые возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, судом предпринимались все возможные меры по извещению ответчика о дате и времени судебного заседания, однако, ответчик от получения судебных извещений уклоняется. Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221, и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

В связи с чем, суд считает ответчика извещенным о дате и времени слушания дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.100 КАС РФ. 

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Налогового кодекса) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

На основании п.1 ст.388 Налогового кодекса налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.389 Налогового кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно ст.1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

На основании ст.2 указанного закона Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Статье 3 закона предусмотрено, что ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - коэффициент-дефлятор). 

Согласно ст.5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора. 

В данном случае судом установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком по земельном налогу и налогу на имущество физических лиц, однако по сведениям налогового органа не оплачивал таковые за 2010 и 2012 годы. 

В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Налогового кодекса) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок и условия начисления и уплаты которой установлен статьей 75 Налогового кодекса.

Частью 1 статьи 45 Налогового кодекса предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 45 Налогового кодекса).

В данном случае МИФНС № 24 просит взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц – 4693, 18 рублей и земельный налог – 10953, 70 рублей.

В судебном заседании установлено, что по сведениям Управления Росреестра по Ростовской области и МИФНС России № 24 по Ростовской области ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

МИФНС России № 24 по Ростовской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 832855 от 01.08.2013 года, в котором была исчислены задолженности по налогам. 

В связи не оплатой ответчиком вышеуказанного налога, МИФНС России № 24 по Ростовской области в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога от 12.11.2013 года № 28266.

12.01.2015 года мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 24 по Ростовской области задолженности по указанным выше налогу и пене.

10.05.2016 года определением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г.Ростов-на-Дону данный судебный приказ был отменен в связи с подачей ответчиком возражений относительно его исполнения.

22.05.2017 года административный истец обратился с административным иском в суд.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2).

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района Ростовской области от 10.05.2016 года отменен судебный приказ № № 

Срок обращения в суд с иском, установленный ст. 48 НК РФ для обращения налогового органа в суд истек 10.11.2016 года, в то время как административное исковое заявление о взыскании с ответчика недоимки по налогу, пени подано в суд 22.05.2017 года. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Указанные налоговым органом причины, препятствующие и не позволившие в течение 6-ти месяцев подготовить и подать иск в суд, не являются объективными и уважительными.

МИФНС России № 24 по Ростовской области является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Учитывая изложенное, суд установил, что срок обращения административного истца в суд пропущен без уважительных причин, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований МИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу за 2010 год, 2012 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 24.07.2017 года

Судья