УИД 17RS0017-01-2024-006747-97 

Дело 2-5963/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 09 января 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе 

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кызылский городской суд с исковым заявлением к ФИО, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указывая, на то, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела спорный земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе № «Саяны» на основании предварительного договора купли-продажи. С указанного времени является членом садоводческого товарищества, обрабатывает и пользуется данным участком. Истцом был внесен членский взнос, на земельном участке возведен жилой дом. При оформлении права собственности на земельный участок, который в настоящее время имеет адрес: 

<

адрес>, № «Саяны», истцу стало известно о том, что владельцем земельного участка является ФИО, за которым зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения. Без признания за прежним собственником земельного участка, прекращенным право пожизненно наследуемого владения, истец лишен возможности оформить право на находящийся в его пользовании земельный участок. 

Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена Мэрия 

<

адрес> и СНТ № «Саяны» соответсвенно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела спорный гараж в СНТ № «Саяны», в связи с чем была принят в члены СНТ № «Саяны». Владеет и пользуется земельным участком с указанного времени, оплачивает членские взносы, на земельном участке возведен жилой дом. Наличие права ФИО препятствует истцу реализовать права, как члена СНТ № «Саяны», и оформить земельный участок в собственность.

В судебное заседание ответчик ФИО, представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики, третьих лиц Мэрии 

<

адрес>, СНТ № «Саяны» не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд с учетом ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.061993 №, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес>, ФИО на основании постановления Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства и огородничества передан земельный участок, расположенный в садоводческом обществе № «Саяны», ряд 6, земельный участок №.

Из представленных схемы массива СНТ № «Саяны», реестра членов СНТ № «Саяны» следует, что произошло переименование улиц в СНТ № «Саяны», в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеет адрес: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № «Саяны», 

<

адрес>.

В соответствии с выпиской из протокола очередного общего собрания членов Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Саяны» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участков по утвержденному проекту планировки и проекту межевания территории СНТ № «Саяны» ФИО1 распределен земельный участок члену товарищества, согласно утвержденному проекту планировки и проекту межевания территории СНТ № «Саяны» на территории СНТ № «Саяны» на основании членской книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, для ведения садоводства с кадастровым номером №, общей площадью 481 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>).

Истцом в материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является членом СНТ № «Саяны» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № «Саяны», 

<

адрес>. Задолженности по взносам, не имеется. Указанное обстоятельство также подтверждается членской книжкой № СНТ № «Саяны» участок № 

<

адрес>, общей площадью 600 кв.м., а также квитанцией к приходному кассовому ордеру об оплате целевого взноса в размере 15 000 руб. и квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ об оплате членского взноса за 2023,2024 гг. в размере 6720 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. В ответ на обращение о предоставлении в собственность земельного участка министерством было сообщено о принадлежности испрашиваемого земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО, рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со статьей 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 1 марта 2015 г. на основании Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.

Согласно статье 266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

В силу статьи 267 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, то есть правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно статье 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)... При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Истцом не представлены какие-либо документы о соблюдении порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО либо его отказа от спорного земельного участка.

Из ответа на обращение истца Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не следует, что ФИО обращался с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения в Министерство. 

В силу действующего законодательства с исковыми требованиями о прекращении права пожизненного владения в суд может обратиться лишь орган государственной власти или орган местного самоуправления, каковым истец ФИО1 не является.

Довод истца о том, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества, уплачивает взносы судом не принимаются во внимание, поскольку правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют. Представленный протокол очередного общего собрания членов Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Саяны» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участков по утвержденному проекту планировки и проекту межевания территории СНТ № «Саяны» не может являться доказательством законности основания владения и пользования спорным земельным участком, поскольку СНТ № «Саяны» правообладателем данного земельного участка не являлось, соответственно, не имело права распоряжаться им.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не предоставлено доказательств соблюдения органом местного самоуправления установленного законом порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Само по себе длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию, не может служить основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его прекращения в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов осуществляется на основании заявления лица или его представителя.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты земельных прав в виде признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.

Статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 217-ФЗ) установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ определено, что членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. Членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе, выдается председателем СНТ в течение трех месяцев со дня приема в члены СНТ (часть 13 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ).

В данном случае, государственный акт на право пожизненного наследуемого владения имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в действовавшем в юридически значимый период законодательством, признавался единственным доказательством существования права на земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность члену СНТ № «Саяны» ФИО1, поскольку судом установлено, что право пожизненного наследуемого владения ФИО на земельный участок в установленном законом порядке не утрачено, доказательств того, что ФИО отказался от земельного участка, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17 января 2025 года.