Дело № 12-58/19 

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу АО «Дальмормонтаж» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. от 26.11.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Дальмормонтаж», 

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Находкинскому ГО УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. от 26.11.2018 № АО «Дальмормонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

С данным постановлением АО «Дальмормонтаж» не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие события административного правонарушения и с ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

В судебном заседании защитник АО «Дальмормонтаж» ФИО2 –доводы жалобы полностью поддержала. Просила постановление в отношении АО «Дальмормонтаж» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. 

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Находкинскому ГО УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. в суде не согласилась с доводами жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Судья, выслушав защитника АО «Дальмормонтаж», представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

21.12.2018 АО «Дальмормонтаж» в Находкинский городской суд была подана жалоба на постановление ОСП по Находкинскому ГО УФССП России по Приморскому краю от 26.11.2018 № о привлечении АО «Дальмормонтаж» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Из приложенных к ходатайству документов усматривается, что первоначально АО «Дальмормонтаж» обратилось с жалобой на указанное постановление 07.12.2018 (копия почтового конверта), но поскольку полномочия лица, подписавшего жалобу, на право его обращения в суд с жалобами на постановления по делам об административных правонарушениях в интересах АО «Дальмормонтаж» не были подтверждены в установленном законом порядке, определением судьи от 13.12.2018 жалоба была возвращена АО «Дальмормонтаж» без рассмотрения. 

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела, в связи с чем, процессуальный срок на обжалование указанного постановления АО «Дальмормонтаж» восстановлен, жалоба АО «Дальмормонтаж» принята к производству судьи Находкинского городского суда.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является наличие следующих обстоятельств: возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу неимущественного характера; взыскание исполнительского сбора; неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6 "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов дела установлено, что 26.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в отношении должника АО «Дальмормонтаж» было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Находкинским городским судом по гражданскому делу № о возложении на АО «Дальмормонтаж» обязанности при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с углем проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; провести корректировку Проекта предельно-допустимых выбросов, установив срок исполнения решения суда 4 месяца с момента вступления его в законную силу. 

15.08.2018 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения с АО «Дальмормонтаж» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который должником оплачен (платежное поручение № 3928 от 08.06.2018). 

23.10.2018 судебным приставом-исполнителем Пак Л.В. у АО «Дальмормонтаж» были истребованы документы, подтверждающие исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе и 29.10.2018 АО «Дальмормонтаж» в ОСП по Находкинскому ГО был предоставлен ответ с приложением документов, подтверждающих проведение мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, мероприятий по пылеподавлению, образовавшейся в процессе деятельности угольной пыли. 

Однако все мероприятия, указанные в ответе, относятся к улавливанию вредных веществ. Сведений об исполнении решения суда по утилизации и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не представлено.

31.10.2018 в результате проверки, проведённой должностными лицами ОСП по Находкинскому ГО с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и ТМУ Росприроднадзора по ПК исполнения Обществом решения Находкинского городского суда по делу № по месту осуществления хозяйственной деятельности АО «Дальмормонтаж» (

<

...>) в присутствии представителя АО «Дальмормонтаж» было выявлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: на момент проверки на территории АО «Дальмормонтаж», где осуществлялась деятельность с углем, работала одна стационарная пушка, лафетная установка, предназначенная для орошения штабелей угля, на момент проверки не работала, на железнодорожных путях имеется просыпь угля, которая не убрана. Со слов инженера АО «Дальмормонтаж» ФИО4 выяснено, что утилизацию и обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организация не проводит. 

По результатам данной проверки был составлен акт от 31.10.2018, а 06.11.2018 в отношении юридического лица – АО «Дальмормонтаж» судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому ГО ФИО1 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Находкинскому ГО УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. от 26.11.2018 № АО «Дальмормонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом ОСП дана соответствующая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Материалы исполнительного производства №-ИП позволили должностному лицу отдела судебных приставов сделать вывод о том, что АО «Дальмормонтаж» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (не проведены в полном объеме мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, действия АО «Дальмормонтаж» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы защиты об отсутствии события административного правонарушения ввиду исполнения АО «Дальмормонтаж» решения суда в полном объеме в этой связи представляются несостоятельными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые влекут отмену постановления, должностным лицом ОСП при производстве по делу не допущено.

Наказание АО «Дальмормонтаж» назначено административным органом минимальное, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел. 

Таким образом, постановление ОСП является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Дальмормонтаж» от 26.11.2018 года № оставить без изменения, а жалобу АО «Дальмормонтаж» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.