Дело № 2-1779/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего - судьи Тесля Ю.В., 

при секретаре судебного заседания – Косовой О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,, представителя ответчика и третьего лица – ФИО4, представителя отетчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Севастопольской таможне, Крымской таможне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Южное таможенное управление, о включении стажа в выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит включить в выслугу лет для назначения пенсии стаж прохождения обучения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на очной форме обучения. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 в период с 1997 по 2002 года проходил обучение в Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого (

<

адрес>). По окончанию вышеуказанного вуза ФИО2 был получен диплом на очной форме обучения (с отрывом от производства) с присвоением квалификации юрист ХА №. Обратившись за предоставлением расчета стажа, подлежащего включению в выслугу лет, ему стало известно, что Главное управление государственной службы и кадров не включило в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов РФ период обучения в Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Письмом, оформленным от ДД.ММ.ГГГГ №/№, ФИО2 отказано во включении в выслугу лет для назначения пенсии, мотивировав, что в соответствии с пп. «ж» п. 2 Положения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев, то есть обязательным условием для включения периода обучения в выслугу лет является обучение на очном отделении. По мнению истца, данный расчет является необоснованным, поскольку представленный диплом ХА №, содержит информацию, что обучение было в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением квалификации юрист, в формой обучения «с отрывом от производства», что в соответствии с действующими на тот момент нормами, подразумевает «очную» форму обучения.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Севастопольской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях, указала, что ответчик никаким образом права ФИО2 на учет стажа либо пенсионное обеспечение не нарушал, требования являются преждевременными и удовлетворению не подлежат. 

Представитель ответчика Федеральная таможенная служба Крымская таможня в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика Севастопольская таможня, просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период с 1997 по 2002 года проходил обучение в 

<

данные изъяты> (

<

адрес>).

По окончанию вышеуказанного вуза ФИО2 был получен диплом на очной форме обучения (с отрывом от производства) с присвоением квалификации юрист ХА №.

Согласно материалам личного дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении СБУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу РФ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в таможенных органах РФ по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в таможне в должности начальника оперативно-розыскного отдела (Севастопольская таможня).

Письмом, оформленным от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц-13472, ФИО2 отказано во включении в выслугу лет для назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав, что в соответствии с пп. «ж» п. 2 Положения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев, то есть обязательным условием для включения периода обучения в выслугу лет является обучение на очном отделении.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах РФ и их семьям» п.п. 2 «ж», следует, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается: время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Украины, обучение в высших учебных заведениях осуществляется с формами: дневная, вечерняя; заочная; экстернат. Дневная форма обучения является основной формой получения определенного уровня образования или квалификации с отрывом от производства.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен курсантом с присвоением военного звания – «рядовой» факультета подготовки следователей для СБ Украины при Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого. 

Учет спорного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, необходим ему для правильного расчета пенсионного обеспечения и положенных надбавок, при этом на настоящий момент за назначением пенсии он не обращался. 

В силу положений ст. 131 ГПК РФ обращение с исковым заявлением в суд предполагает наличие нарушения прав истца. 

Согласно Расчета стажа службы (выслуги лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет), утвержденного начальником Севастопольской таможни ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы (выслуга лет) для ежемесячной надбавки к должностному окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) на ДД.ММ.ГГГГ – 20 лет 00 месяцев 00 дней.

Данный расчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудник таможенного органа имеет право на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет.

В силу статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

Согласно статье 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" работникам судов, органов прокуратуры, военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации при приеме их на службу в таможенные органы в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона присваиваются специальные звания.

Указанным лицам в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в перечисленных органах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Пунктами 2, 3(1), 3(2) указанного Положения определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. В этом перечне период обучения сотрудника до поступления на службу таможенные органы, в том числе по основным образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме обучения, не поименован.

Учитывая, что указанным Положением определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы сотрудникам, куда не включен период обучения, оснований утверждать, что не включение указанного периода нарушает его трудовые права не имеется.

При этом какое-либо решение о включение либо отказе во включении спорного периода учебы истца не принималось, суд имеет полномочия по проверке решения такого должностного лица (в случае его принятия).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Порядка в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Основанием для включения периодов обучения в выслугу лет для назначения пенсии является архивная справка учебного заведения, подтверждающая очную форму обучения.

Однако, разрешая требования ФИО7, суд исходит из того, что совокупность представленных в материалы гражданского дела доказательств: диплом, содержащий подписи должностных лиц, печать образовательного учреждения, подлинность которого в ходе рассмотрения дела не опровергнута, не подтверждают однозначно факт прохождения истцом обучения на дневном отделении Национальной юридической академии Украины им. Я. Мудрого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в представленных суду документах отсутствует документ, подтверждающий дату зачисления истца в учебное заведение.

При этом архивная справка учебного заведения суду не представлена.

Как усматривается из материалов дела, спорный период, не учитываемый ответчиком при расчете стажа истца может повлиять при расчете размера пенсионного обеспечения, однако в настоящий момент истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств нарушения его трудовых либо пенсионных прав со стороны ответчика, как и не представлено доказательств, подтверждающих дату зачисления истца в учебное заведение, а само заявление о назначении пенсии истцом ФИО7 не подавалось. 

Суд соглашается с представленными доводами ответчиков о преждевременности требований истца, учитывая, что расчет не является нормативным документом и отдельному оспариванию в судебном порядке не подлежит. 

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность действий ответчика по учету истцу стажа, требования истца преждевременны, трудовые права или права на пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено, в связи с чем, суд считает исковые требования ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Севастопольской таможне, Крымской таможне о включении стажа в выслугу лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.07.2024. 

Председательствующий Ю.В. Тесля