Дело № 2а-1854/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием помощника судьи Черновой Е.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Холиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС № 23 по Московской области о признании решения налогового органа об отказе в государственной регистрации незаконным,-

у с т а н о в и л:

14.05.2021 административный истец ФИО2 обратился в Электростальский городской суд Московской области с административным иском к Межрайонной ИФНС №23 по Московской области, просил признать незаконным решение №1700946А от 16.10.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений. 

Административный иск мотивирован тем, что 09.09.2020 ФИО2 в МИФНС №23 был подан комплект документов от СНТ «Гранит» для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. 16.10.2020 начальником отдела инспекции С.О.В. было вынесено решение №1700946А об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Гранит» на основании п.п. «ф» п. 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». С данным решением не согласен. Жалоба административного истца от 15.01.2021 на данное решение Управлением ФНС по Московской области решением №07-12/006847@ от 03.02.2021 оставлена без удовлетворения. Полагает, что данные решения не соответствуют реальным обстоятельствам и должны подлежать отмене. 

В судебное заседание административный истец не явился при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания по указанному им адресу по месту жительства и по адресу электронной почты. Судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения. Ходатайств об отложении не поступало. При таких обстоятельствах суд признает причины неявки административного истца неуважительными, и полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ. 

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС №23 по Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска ФИО2 возражала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Указали, что решение от 16.10.2020 об отказе в государственной регистрации на основании п.п. «ф» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ принято в связи с тем, что ФИО2, являясь учредителем (участником) ООО «ТРАНСТУРАВИА» ИНН №, исключенного из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, и которое на момент его исключения имело задолженность перед бюджетом Российской Федерации. С момента исключения из ЕГРЮЛ ООО «ТРАНСТУРАВИА» с 03.10.2019 до даты представления Обществом документов, а именно 09.09.2020 №1700946А не прошло трех лет. Сведения о ФИО2, как учредителе (участнике) ООО «ТРАНСТУРАВИА» внесены в ЕГРЮЛ с 25.06.2013, ГРН 2137747283397 на основании поступивших в МИФНС №46 по г. Москве документов. Информации о выходе из состава учредителей (участников) в ЕГРЮЛ отсутствует. В связи с изложенным, считают оспариваемое решение законным и обоснованным. Также сообщают, что в производстве Арбитражного суда Московской области находится дело №Ф41-34022/2021 по заявлению ФИО2, содержащему аналогичные требования в административному органу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица- Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, не явившегося при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что 09.09.2020 вх. №1700946А от ФИО2, действующего без доверенности от имени юридического лица СНТ «Гранит» ИНН 

<

***> в МИФНС №23 по Московской области поступили документы о внесении изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Межрайонной ИФНС №23 по Московской области 16.10.2020 принято решение №1700946А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «ф» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с подпунктом «ф» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

Иными словами, такой отказ допускается, если ранее лицо было руководителем или учредителем (лицом, действующим без доверенности) организации, которая была исключена из ЕГРЮЛ как недействующая на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и на момент исключения из ЕГРЮЛ имела задолженность перед бюджетом (или задолженность была признана безнадежной ко взысканию). Такое ограничение действует в течение трех лет с момента исключения организации из ЕГРЮЛ.

Данные ограничения направлены на обеспечение достоверности ЕГРЮЛ, в частности предотвращения создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

Пунктом 1 ст.6 Закон №129-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым указанного пункта.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ, являющимися открытыми и общедоступными, ФИО2 являлся руководителем и единственным учредителем ООО «ТРАНСТУРАВИА» ИНН №, которое 03.12.2019 исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ как недействующее юридическое лицо, имеющее на момент его исключения задолженность перед бюджетом Российской Федерации. 

По результатам рассмотрения представленных административным истцом ФИО2 в регистрирующий орган документов Инспекция, учитывая изложенные обстоятельства, приняла решение об отказе во внесении сведений о новом председателем СНТ «Гранит» ФИО2 по основаниям, предусмотренным пп. "ф" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Решением Управления ФНС по Московской области решением №07-12/006847@ от 03.02.2021 жалоба ФИО2 на решение МИФНС №23 от 16.10.2020 оставлена без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-34022/2021 от 01.06.2021 в удовлетворении заявления СНТ «Гранит» к МИФНС №23 по Московской области о признании решения налогового органа об отказе в государственной регистрации незаконной отказано.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что решение №1700946А от 16.10.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений является законным и обоснованным.

Доводы административного истца о том, что принятое административным ответчиком решение препятствует ему участвовать в деятельности СНТ, а СНТ лишено возможности вести свою деятельность, являются несостоятельными, не могут служит основанием для признания оспариваемого решения незаконным. 

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решения №1700946А от 16.10.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 года.

Судья: О.С. Астапова