Гр. дело № 2-518/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе судьи Суровикинского районного суда Дубойской Е.А.

при секретаре Ишамбековой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя исца адвоката Кулько Ю.П.,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3

8 ноября 2018 года г. Суровикино

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа государственного учреждения Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Суровикинском районе (далее Пенсионный фонд) в назначении ей пенсии на льготных условиях. Основанием для обращения в суд послужило следующее.

Как указала истица в исковом заявлении, она с 1 апреля 1988 года по настоящее время работает фельдшером Суровикинской центральной районной больницы. Имея 30 лет медицинского стажа, она 3 августа 2018 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии, как медицинскому работнику. Однако, решением Пенсионного фонда от 27 августа 2018 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности медицинского стажа. Ответчик добровольно зачел ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 26 лет 11 месяцев 09 дней, однако отказал включить в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 22 дня, а также периоды работы фельдшером с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года. Не согласившись с таким решением, истица обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа в назначении ей пенсии, просила суд признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей льготной пенсии № 602438/18 от 27 августа 2018 года незаконным. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, а также период её работы фельдшером Суровикинской ЦРБ с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года. Истица просила суд устранить в полном объеме допущенные нарушения её прав путем досрочного назначения пенсии с момента возникновения права, то есть с 3 августа 2018 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, изложив их вышеуказанным образом, пояснив, что с 1 марта 1988 года она работает фельдшером отделения скорой помощи Суровикинской ЦРБ, выполняет данную работу по настоящее время. Включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, основной период её работы фельдшером, ответчик отказал во включении периода с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года. Истица, расценив такое решение, как незаконное, просила удовлетворить её исковые требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат Кулько Ю.П. просила суд удовлетворить исковые требования ФИО1

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истице в их удовлетворении по следующим основаниям. ФИО1 не включены в специальный медицинский стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды она не осуществляла медицинскую деятельность. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО1 фельдшером скорой помощи с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, поскольку в указанный период действовало Постановление Правительства Российской Федерации №1066- от 22 сентября 1999 года, согласно которому установлено, что для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года должность фельдшера скорой помощи не предусмотрена. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных ею исковых требований, так как решение об отказе в назначении ей пенсии на дату принятия решения было правомерно, так как на момент обращения с заявлением у истицы отсутствовало 30 лет специального стажа.

Представитель ответчика ФИО3 выразила мнение о том, что ФИО1 в установлении пенсии досрочно было отказано правомерно, а потому просила отказать ей в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

ФИО1 3 августа 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Суровикинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием у неё 30 летнего стажа медицинского работника, что, по её мнению, давало ей право на назначение таковой пенсии.

27 августа 2018 года Управлением Пенсионного фонда было принято решение № 602438/18, которым истице в назначении пенсии досрочно было отказано. Определив, что ФИО1 имеет 26 лет 11 месяцев 09 дней специального стажа медицинского работника, в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не было включено время нахождения её на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 22 дня. 

Отказывая включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ответчик ссылался на то, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. 

Кроме того в специальный стаж истицы, как медицинского работника не были включены периоды её работы: фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» с 1 ноября 1999 года по 22 февраля 2001 года (1 год 3 месяца 22 дня); фельдшером по приему вызовов скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» с 23 февраля 2001 года по 31 мая 2001 года (3 месяца 09 дней); фельдшера скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» с 1 июня 2001 года по 13 ноября 2002 года (1 год 5 месяцев 13 дней. 

Отказывая включить данные периоды в специальный стаж истца, ответчик указал, что «в рамках Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно эти должности (фельдшер скорой помощи и фельдшер по приему вызовов скорой помощи) не предусмотрены».

Истица, обжалуя правомерность принятия данного решения в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, а также периода её работы фельдшером с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, просила признать его незаконным, обязав восстановить нарушенное право.

Исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение в части отказа ответчика включить в специальный стаж истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации принято с нарушением требований закона, а потому требования ФИО1 следует удовлетворить, признав, что данное решение является незаконным. Такой вывод суда основан на следующем.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в суде ФИО1 осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения с 1 марта 1988 года по настоящее время, работая фельдшером отделения скорой помощи в учреждении здравоохранения Суровикинская центральная районная больница, что следует из представленной ею в суд трудовой книжки.

Как следует из обжалуемого решения, ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом, по состоянию на 8 августа 2018 года пенсионный орган определил, что стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 26 лет 11 месяцев 09 дней.

В специальный стаж истца ответчик отказал включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

с 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г. (1 месяц 11 дней),

с 22.09.2016 г. по 02.11.2016 г. (1 месяц 11 дней), а всего 2 месяца 22 дня.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В судебном заседании установлено, что за ФИО1 в указанные периоды сохранялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Исходя из этого данные периоды, а всего 2 месяца 22 дня, нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на назначение истице досрочно страховой пенсии.

Ответчик также отказал истице включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, периоды её работы фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» с 1 ноября 1999 года по 22 февраля 2001 года (1 год 3 месяца 22 дня), а также её работы фельдшером по приему вызовов скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» с 23 февраля 2001 года по 31 мая 2001 года (3 месяца 09 дней), фельдшера скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» с 1 июня 2001 года по 13 ноября 2002 года (1 год 5 месяцев 13 дней), общей продолжительностью 3 года 14 дней. 

Отказывая включить данные периоды в специальный стаж истца, ответчик указал, что «в рамках Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно эти должности (фельдшер скорой помощи и фельдшер по приему вызовов скорой помощи) не предусмотрены».

Такой отказ ответчика является незаконным поскольку пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1998 года, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Действительно, в разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 1066, предусмотрена должность "фельдшер", "фельдшер-лаборант", "старший фельдшер", а должность "фельдшер скорой помощи" - не предусмотрена.

В то же время, Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей "фельдшер скорой помощи" наименованию должности "фельдшер".

Следовательно, занимаемая истцом в спорный период должность фельдшера скорой помощи, фельдшера по приему вызовов скорой помощи относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этих должностей.

Представленная в УПФР района справка работодателя подтверждает, что указанный период работы ФИО1 фельдшером скорой помощи подлежит включению в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что она, как и ФИО1, работают фельдшерами отделения скорой помощи Суровикинской ЦРБ. В разное время их должности назывались по-разному, но они выполняли единую функцию – фельдшера скорой помощи. 

Таким образом, работа ФИО1 в период с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года фельдшером скорой помощи и фельдшером по приему вызовов скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница» общей продолжительностью 3 года 14 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из вышеизложенного, ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж ФИО1, осуществлявшей лечебную деятельность, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации продолжительностью 2 месяца 22 дня и период её работы фельдшером скорой помощи с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года продолжительностью 3 года 14 дней.

Как было указано выше, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. 

Ответчик добровольно зачёл в специальный стаж истицы 26 лет 11 месяцев 09 дней. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации 2 месяца 22 дня и работы фельдшером скорой помощи продолжительностью 3 года 14 дней подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган 3 августа 2018 года её медицинский стаж составлял 30 лет 2 месяца 15 дней, а потому ответчика надлежит обязать назначить ФИО1 пенсию с 3 августа 2018 года, то есть с момента её обращения в пенсионный орган с заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № от 27 августа 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, периоды:

с 07.11.2011 г. по 17.12.2011 г. (1 месяц 11 дней), 

с 22.09.2016 г. по 02.11.2016 г. (1 месяц 11 дней) – нахождения на курсах повышения квалификации; 

с 01.11.1999 г. по 22.02.2001 г. (1 год 3 месяца 22 дня) работы фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница»,

с 23.02.2001 г. по 31.05.2001 г. (3 месяца 9 дней) – фельдшером по приему вызовов скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница»,

с 01.06.2001 г. по 13.11.2002 г. (1 год 5 месяцев 13 дней) - фельдшером скорой помощи МУЗ «Суровикинская центральная районная больница», а всего 3 года 3 месяца 06 дней.

Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 3 августа 2018 года.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд.

Судья Е.А. Дубойская

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.