дело №

УИД 03RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года 

<

адрес>

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иткуловой Я.А., 

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахрисламовой ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении отдельных дней в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (Кармаскалинский район РБ), в настоящее время прошедшее реорганизацию в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с просьбой о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О страховых пенсиях», на которое получила решение об отказе в установлении пенсии.

Согласно вышеуказанному решению, был подсчитан специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, он составил согласно подсчету ответчика при смешанном стаже - 30 лет 2 месяца 2 дня, необходимый специальный стаж в 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что в части подсчет произведен неверно, в ее специальный стаж незаконно не включены праздничные региональные дни, объявленные выходными, как не предусмотренные Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - всего 33 дня.

Ссылка по поводу не включения вышеуказанных дней в ее специальный стаж на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несостоятельна, поскольку данные Правила не содержат запрета на включение выходных и праздничных дней в стаж работы.

Праздничные дни, объявленные выходными, которые решением пенсионного органа, исключены из ее специального стажа, оплачивались работодателем в обычном порядке, из данного заработка удерживались страховые платежи в Пенсионный фонд, вследствие чего правовых препятствий, в том числе по данному основанию, для включения спорных дней в специальный стаж не имеется.

Кроме того, согласно специфике ее работы в указанные периоды (дни) в должности медицинской сестры постовой в хирургическом отделении Кармаскалинской ЦРБ и медицинской сестры палатной гинекологического отделения перинатального центра г. Уфы, лечебная деятельность осуществлялась по скользящему графику, в независимости от наличия праздничных (выходных) дней, свои функции она обязана была выполнять независимо от времени суток, не исключая ночные, из чего также следует незаконность отказа ответчиком во включении региональных праздничных дней в специальный стаж работы.

Истец полагает, что оснований для не включения в специальный стаж региональных праздничных дней не имеется, поскольку из специального стажа не исключаются ни обычные выходные, ни федеральные праздники и за указанные периоды работодателем делались соответствующие отчисления.

С учетом вышеизложенного, при зачете в специальный стаж незасчитанных ответчиком дополнительных нерабочих региональных праздничных дней, объявленных выходными -33 дня, с учетом неоспариваемого ответчиком стажа 30 лет 2 месяца 2 дня, он составит 30 лет 3 месяца 5 дней на день обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, 30 лет специального стажа исполнилось не ДД.ММ.ГГГГ, а на 33 дня (1 месяц 3 дня) раньше, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложениям к вышеуказанному ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2021 г. может быть реализовано не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на неё, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ (Кармаскалинский район) незаконным в части отказа во включении праздничных региональных дней, объявленных выходными. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (клиентская служба в Кармаскалинском районе) включить в специальный стаж следующие дополнительные нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 08.08.2??????????????? ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - всего 33 дня.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (клиентская служба в Кармаскалинском районе) признать наступление ее специального стажа в 30 лет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик – клиентская служба в Кармаскалинском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования заменен на надлежащего – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям указанным в иске, пояснили, что в указанные периоды времени истец работала стационарной медсестрой, имела ненормированный, скользящий график, продолжала работать.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении без его участия, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Кармаскалинский район РБ) от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не включены периоды дополнительных нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - всего 33 дня.

Из трудовой книжки следует, что истец в оспариваемые периоды осуществляла деятельность медицинской сестры и данные периоды включены пенсионным органом в льготный стаж истца.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов выходных и нерабочих праздничных дней РБ в количестве 33 дня, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В силу пункта 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», согласно которому в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются в частности День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики – 11 октября, Ураза-байрам; Курбан-байрам. (Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления).

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Судом установлено, что в спорные периоды времени истец ФИО1 фактически работала, приложенные к материалам дела справки указывают на то, что за ФИО1 в данные периоды сохранялось рабочее место, заработок, работодателем производилась уплата страховых взносов.

Таким образом, с учетом включенных спорных периодов в количестве 33 дня 30-летний специальный стаж ФИО1 наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с января 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж ФИО1, 30-летний стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Фахрисламовой ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении отдельных дней в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ (Кармаскалинский район) незаконным в части отказа во включении в специальный стаж выходных и нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых региональным законодательством.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить Фахрисламовой ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - всего 33 дня. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить Фахрисламовой ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Я.А. Иткулова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.