38RS0034-01-2021-002574-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 23 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ****год года рождения, уроженца 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

31 января 2021 года УУП ОП № 8 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1, его защитник Тетерин В.А., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не сообщили. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц.

Ранее в судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что прогуливаясь со своей девушкой, увидел большое скопление людей возле администрации г. Иркутска, это привлекло его внимание. Люди стояли, что-то кричали, были лозунги «Свободу политзаключенным», каким политзаключенным ему неизвестно, было большое скопление народа. Он находился между проезжей частью и Администрацией области. Организатором данного мероприятия он не являлся, лозунги не выкрикивал, также ему не было известно, что это был несанкционированной митинг. Видел, что там находились сотрудники полиции, силовые структуры. Никакие требования от сотрудников он не слышал. Он снимал видео, делал фотографии, и его задержали, взяли под руки, и увели в автобус, доставили в ОП-8, допросили. За что именно задержали, узнал только при допросе.

Защитник ФИО1 – Тетерин В.А. пояснял, что само участие в несогласованном публичном мероприятии не является основанием для привлечения лица к административной ответственности. ФИО1 принял участие в мирном собрании, на что имел конституционное право. Привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию им своих прав, гарантированных ст.11 Конвенции. При составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении было нарушено его право на защиту, он не был ознакомлен с содержанием ст.51 Конституции РФ, о допущенном процессуальном нарушении свидетельствует отсутствие подписи ФИО1 в соответствующей графе протокола об административном правонарушении. Нет сведений о том, что ФИО1 отказался от подписи в протоколе. Указал, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Также указал, что в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, отсутствует и вина в нарушении требования Закона РФ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Просил производство по данному делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 – начальник отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления Администрации г.Иркутска, суду пояснил, что 31.01.2021, в 13 час. 20 мин. он находился на ул.Ленина, 1А, г.Иркутска и наблюдал за проведением несанкционированного митинга, наблюдал за скоплением людей, людей было более сотни. Они находились перед зданием правительства Иркутской области и скандировали лозунги общественно-политического характера и выдвигали требования по вопросам внутренней политики РФ. Через некоторое время мероприятие было оцеплено сотрудниками полиции, слышал, как сотрудники полиции со звукоусиливающей аппаратуры информировали участников, что данное мероприятие не согласовано, предупреждали об административной ответственности за проведение несанкционированного мероприятия, требовали прекратить проведение мероприятия. 

Выслушав лиц свидетеля, исследовав протокол об административном правонарушении, и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 31 января 2021 года, в 13 часов 20 минут, ФИО1 допустил нарушение публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию данной нормы. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, не указано какие именно нарушения публичного мероприятия, порядка его проведения были совершены ФИО1, и в чем они выразились.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО4, составивший протокол, вызывался в судебное заседание для установления обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, однако, в суд не явился, пояснений по обстоятельствам дела не дал. 

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 04.03.2021 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращался должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков в этой части, однако, данный протокол был вновь направлен в суд без устранения указанных в определении недостатков.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе, с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Порядок составления протокола об административном правонарушении подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из изложенного, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, нельзя признать допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. 

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения.

Судья М.Н. Заблоцкая