Дело 2 – 38/2025

Поступило в суд 03.04.2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 января 2025г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о приведении площадки для стоянки автомобильного транспорта объекта дорожного сервиса в нормативное состояние, суд

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ здание нежилое с кадастровым номером №, площадью 141,2 кв.м., расположенное адресу: 

<

адрес> является собственностью ФИО1 (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: строительство кафе-закусочной, гостиницы, открытой стоянки для транзитных автомобилей, расположенный по адресу 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» является собственностью ФИО1 (право собственности №- ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке на земельный участок нежилое здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Вышеуказанный объект дорожного сервиса размещен на км 

<

данные изъяты>) федеральной мобильной дороги Р-255 «Сибирь» и до настоящего времени площадка для стоянки автомобильного транспорта объекта не имеет твердого покрытия, имеются пучины и выбоины, нет сопряжения примыкания с дорогой на въезде и выезде.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее ФЗ «Об автомобильных дорогах» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования части 6 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» носят обязательный характер и не содержат исключений.

Пункт 10 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусматривает, что строительство, конструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 5.5.15 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020) площадка для стоянки автомобильного транспорта и съезды к ней должны иметь твердое усовершенствованное покрытие.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; а дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Сибуправтодор» направило Лepx О.А. претензию исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, почтовым отправлением с уведомлением, что подтверждается списком № (партия №) внутренних почтовых отправлений ФКУ «Сибуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной претензии ФКУ «Сибуправтодор» просило в течение 10 дней с даты ее получения устроить асфальтобетонное покрытие на площадке для стоянки автомобильного транспорта объекта дорожного сервиса - нежилого здания с кадастровым номером – №, расположенного на км 

<

данные изъяты> федеральной автомобильной дороги Р- 255 «Сибирь».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № претензия было получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ответ в ФКУ «Сибуправтодор» не поступал. Просит суд:

Обязать ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ устроить асфальтобетонное покрытие на площадке для автомобильного транспорта объекта дорожного сервиса - здания нежилого с кадастровым номером №, площадью 141,2 кв. м., расположенного на 

<

данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255

«Сибирь»;

Представитель истца ФКУ "Сибуправтодор" в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила его удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще и своевременно извещена, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, судебная повестка возвращена без вручения за истечением срока хранения, что суд в соответствии со ст. 117 ГПК РФ признает надлежащим извещением.

Неявка лица в судебное заседание, непредставление им доказательств не может рассматриваться как противодействие правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, поскольку право лица действовать подобным образом вытекает из принципа диспозитивности. В состязательном процессе лицо, участвующее в деле, вправе выбирать как активный, так и пассивный способ защиты своих интересов.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика в судебное заседание, когда он был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Возражения от истца на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства не поступили, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.304 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196- ФЗ является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196- ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения установлен статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, то есть допускается при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов.

Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что в ФКУ «Сибуправтодор» предоставлен рабочий проект реконструкция комплекса дорожного сервиса ООО «

<

данные изъяты>» на км 

<

данные изъяты> автомобильной дороги М-53 «Байкал», который был согласован ФКУ «Сибуправтодор». 

Согласно п. 1.4 предусмотрена конструкция дорожной одежды на площадке придорожного сервиса :

- песок толщиной 10 см.

- фракционированный щебень толщиной 25 см.;

- мелкозернистый плотный асфальтобетон Типа А толщиной 6 см. 

Согласно выписке из ЕГРН от 15.02.2024 ФИО1 является правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 141,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, дата государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №437 площадью 5000= 49 кв.м., вид разрешенного использования: строительство кафе – закусочной, гостиной, открытой стоянки для транзитных автомобилей местоположение: 

<

адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Сибуправтодор» проведено обследование объекта дорожного сервиса (комплекс «

<

данные изъяты>»), расположенного на участке 

<

адрес>) на предмет выполнения работ по приведению в нормативное состояние площадки для автомобильного транспорта, расположенной вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р – 255 «Сибирь» на 

<

данные изъяты>, по результатам которой составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе обследования выявлено, что предусмотренные проектом решения - не выполнены. В ходе обследования объекта установлены следующие нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения: Стоянка автомобильного транспорта не имеет твердого покрытия, имеются пучины и выбоины. Наличие повреждение рекламных конструкций. 

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Сибуправтодор» в адрес ФИО1 направлена претензия о приведении площадки для стоянки автомобильного транспорта объекта дорожного сервиса в нормативное состояние в течение 10 дней с даты получения настоящей претензии (л.д.41). Требования претензии исполнены не были. 

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее ФЗ «Об автомобильных дорогах» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 10 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 11 статьи 22 «Об автомобильных дорогах» реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса" к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Соответственно, вышеуказанный закон возлагает дополнительные обременения на владельцев объектов дорожного сервиса. В целях нормального функционирования этих объектов их владельцы обязаны осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание соответствующих подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств.

Таким образом, отсутствие нормативного покрытия площадки для стоянки автомобильного транспорта объекта дорожного сервиса приводит к нарушению безопасности дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования, суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению. При этом, суд с учетом даты вынесения настоящего решения считает необходимым предоставить разумный срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФКУ «Сибуправтодор» к ФИО1 об устройстве асфальтобетонного покрытия - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) до ДД.ММ.ГГГГ устроить асфальтобетонное покрытие на площадке для автомобильного транспорта объекта дорожного сервиса - здания нежилого с кадастровым номером №, площадью 141,2 кв. м., расположенного на 

<

данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь»;

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,0 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 27 января 2025

Судья