Дело № 2-170/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное)) об оспаривании решения, возложении обязанности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в его обоснование следующее.

12 сентября 2017 года решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в специальный стаж не включен период работы с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года в Строительном управлении Троицкой ГРЭС в должности каменщика, так как не подтверждена постоянная занятость на строительстве и реконструкции зданий сооружений и других объектов в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщиков, комплексных бригад в течении полного рабочего дня при полной рабочей недели ( 3 года 10 месяцев 14 дней).

Считает отказ в части касающейся не включения в требуемый специальный стаж данного периода работы незаконным.

ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) № от 12 сентября 2017 года об отказе ему в установлении пенсии; включить период работы с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Строительно-промышленном комбинате ЮУЭСИ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017 года, а именно с момента его обращения в УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное). 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании участвовали, исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на основания указанные в иске и приведенные в ходе судебного заседания.

Представитель ответчика - УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 января 2020 года № (л.д. 79) в судебном заседании участвовала, полагала заявленные требования истца не обоснованными и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от 12 сентября 2017 года.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО11 давших объяснения по периоду работы ФИО1 в Строительно-промышленном комбинате ЮУЭСИ в должности каменщика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 названного Федерального закона).

Если стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список №2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (Список №2 от 1956 года).

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (Постановление №1015) предусмотрено, что основным документом для назначения страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 6 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды. 

На основании п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление №516) в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (а за периоды до 01 января 1991 года - вносов на государственное социальное страхование). 

Под полным рабочим днем в соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановление №1015 период работы до регистрации гражданина в качестве в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную страховую пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии, предусмотренной Списками. 

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 03 июля 2017 года (в возрасте 57 лет) обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.47, 48). 

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 06 апреля 1998 года.

УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) рассмотрев представленные ФИО1 документы, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение, согласно которому ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) не засчитаны периоды:

- с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года в Строительном управлении Троицкой ГРЭС в должности каменщика, так как не подтверждена постоянная занятость на строительстве и реконструкции зданий сооружений и других объектов в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщиков, комплексных бригад в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели (3 года 10 месяцев 14 дней).

Страхователь снят с учета 19 января 2006 года на основании заявления о снятии с учета (закрытие филиала). Документы сданы в архив города Троицка. Согласно справке архивного учреждения и архивной карточки формы Т-2 с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года ФИО1 присвоен 3 разряд каменщика сомещ.проф (так в документе). Таким образом, по мнению ответчика, записи в первичных документах позволяют сделать вывод, что заявитель работал каменщиком на условиях совмещения, что в свою очередь вызывает сомнения в полной занятости заявителя на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 29 декабря 2000 года по 31 марта 2009 года в 5-й дистанции гражданских сооружений (Карталинская дистанция гражданских сооружений) в должности каменщика, так как не подтверждена постоянная занятость на строительстве и реконструкции зданий сооружений и других объектов в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщиков, комплексных бригад в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели (8 лет 3 месяца 3 дня).

Справка, уточняющая льготный характер работы заявителем не представлена. В выписке из лицевого счета период отражен без кодов особых условий труда. В наблюдательном деле страхователя в перечне льготных профессий должность «каменщика» не поименована. Также в выписке из лицевого счета имеются сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, а именно в 2003 году 3 дня, 2006 году 2 дня, 2007 году 7 дней, 2008 году 3 дня, 2009 году 3 дня, которые не подлежат включению в страховой стаж;

- с 01 апреля 2009 года по 31 декабря 2016 года в Челябинской дистанции гражданских сооружений в должности каменщика, так как не подтверждена постоянная занятость на строительстве и реконструкции зданий сооружений и других объектов в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщиков, комплексных бригад в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели (6 лет 9 месяцев 1день).

Справка, уточняющая льготный характер работы заявителем не представлена. В выписке из лицевого счета период отражен без кодов особых условий труда. Согласно справке страхователя в Челябинской дистанции гражданских сооружений должность каменщика не является льготной. Также в выписке из лицевого счета имеются сведения о днях без сохранения заработной платы, а именно: 15 октября 2012 года, 16 января 2013 года, с 21 февраля 2013 года по 22 февраля 2013 года, с 21 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, 14 января 2014 года, 21 января 2014 года, 28 января 2014 года, 11 февраля 2014 года, 27 марта 2014 года, 16 сентября 2014 года, 24 октября 2014 года, 14 ноября 2014 года, 21 августа 2015 года, 25 декабря 2015 года, 12 февраля 2016 года, 07 июля 2016 года, 19 августа 2016 года, которые не подлежат исчислению в страховой стаж.

Всего не засчитано 18 лет 10 месяцев 18 дней.

Страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 4 месяца 11 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 59,153.

Разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Список №2 от 1991 года предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», позиция 2290000а-12680.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года работал в Строительно-промышленном комбинате ЮУЭСИ в должности каменщика в бригаде каменщиков с полным рабочим днем (л.д.10-23). 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Суд соглашается с позицией представителя истца, что постоянная занятость ФИО1 на строительстве и реконструкции зданий сооружений и других объектов в бригаде каменщиков, в специализированном звене каменщиков, комплексных бригад в течение полного рабочего дня, при полной рабочей недели подтверждена основным документом о трудовой деятельности. 

Неоспоримо, что если бы ФИО1 был принят на работу по совместительству, то в трудовую книжку была бы внесена соответствующая запись. 

Представитель ответчика в возражениях указывает на записи в первичных документах, ссылаясь на справку архивного учреждения и личную карточку формы Т-2. 

По мнению представителя УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) запись о присвоении 3 разряда каменщика совмещ. проф., вызывает сомнения в полной занятости заявителя на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Представитель истца отметила, что совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.В соответствии со ст.60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Истец не заключал трудовой договор на внутреннее совместительство, осуществлял трудовую деятельность в соответствии с записью в трудовой книжке.

На внутренних совместителей заключается отдельный трудовой договор, и в личной карточке указывается номер этого трудового договора, второй табельный номер; отпуска, которые оформляются отдельными приказами по основной и совмещаемой работе.

Представитель истца указала, что «сомнения» УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) «в полной занятости заявителя на работах, дающих право на ДПО» ничем не подтверждены, противоречат записи в трудовой книжке.

Правильное оформление сведений о работниках является обязанностью работодателя, и при доказанности факта осуществления лицом деятельности, дающей право на назначение пенсии досрочно, невыполнение указанной обязанности работодателем не может служить основанием к отказу в назначении пенсии.

Полагает, что любое сомнение в обстоятельствах дела необходимо трактовать в пользу более слабой стороны трудовых отношений - работника. 

Действительно, трудовая книжка является основным документом работника. Отсутствуют основания сомневаться в правильности заполнения записи № в трудовой книжке ФИО1, так как данный документ оформлен в соответствии с нормами законодательства. Тогда как, личная карточка работника Т-2 имеет неточности, например, не верно указан месяц рождения истца: «06», а следовало «07». 

С учетом пенсионного законодательства, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 07 июля 2018 года, по достижению 58 лет, применив положения ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы ФИО1 в Строительно-промышленном комбинате ЮУЭСИ в должности каменщика с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года. 

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) № от 12 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в зачете стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы ФИО1 в Строительно-промышленном комбинате ЮУЭСИ в должности каменщика с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы ФИО1 в Строительно-промышленном комбинате ЮУЭСИ в должности каменщика с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 июля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: