№12-128/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Воронеж 19 июня 2018г.

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев жалобу ООО «Мамон» на постановление №7-4405-17-ОБ/245/211/17 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «Мамон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №7-4405-17-ОБ/245/211/17 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 ООО «Мамон» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб. В постановлении указано, что ООО «Мамон» нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно нарушение требований ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29, а именно директор ФИО3 прошел обучение лишь 09.01.2018г., то есть реже, чем один раз в три года, работодатель не провел вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте с ФИО1 

В жалобе ООО «Мамон» просит отменить указанное постановление, так как не согласны с назначенным наказанием, при этом сам факт правонарушения заявителем не оспаривается. Представитель общества – директор ООО «Мамон» ФИО3 в жалобе указывает, что общество является микропредприятием, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляет деятельность, связанную с реализацией лекарственных препаратов, впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, изменив постановление. 

В судебном заседании представитель ООО «Мамон» ФИО3 поддержал жалобу и просил изменить постановление. 

Должностное лицо - главный государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав представленный Государственной инспекции труда по Воронежской области подлинник дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно постановлению об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Мамон» признано виновным в том, что в нарушении ст.225 ТК РФ и постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций», а именно в нарушение указанных норм трудового права директор общества ФИО3 прошел специальное обучение по охране труда лишь 09.01.2018г., реже чем, один раз в три года. Кроме того, работодатель не провел вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте с ФИО1

Частью первой статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения зам.руководителя Государственной инспекции труда Воронежской области от 22.12.2017г. N 7-4405-17-ОБ/245/211/1 должностными лицами указанного органа в отношении данного учреждения проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 17.01.2018г. N 7-4405-17-ОБ/245/221/4.

17.01.2018г. уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда Воронежской области в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2.3.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

В данном случае было установлено, что обучение было пройдено руководителем 09.01.2018г., и им было получено удостоверение установленного образца. Указанное нарушение трудового законодательства было выявлено в ходе проверки 17.01.2018г., на момент проведения которой, нарушения норм трудового законодательства были устранены, однако, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек. 

Факт устранения нарушений до проверки не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, послужили конкретные выявленные в ходе проведения проверки нарушения, которые были устранены в январе 2018 г., что влияет на вид и размер административного наказания.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в нарушение ст.212 ТК РФ, п.2.1.2, 2.1.3 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", п.7.1.1, 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. работодатель не провел вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте с ФИО1

Действия юридического лица ООО «Мамон» правильно квалифицированы ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае суд полагает, что административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в виде минимального штрафа, с учетом признания обществом своей вины. Вместе с тем, судья не находит оснований для изменения постановления и назначения наказания в виде предупреждения, так как суд полагает, что в результате нарушение норм трудового законодательства, работникам мог быть причинен ущерб в результате действий работодателя, которые были выявлены только в результате внеплановой проверки общества по жалобе работников, а само общество на протяжении нескольких месяцев нарушало требования ТК РФ и не предпринимало никаких действий по соблюдению указанных норм.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №7-4405-17-ОБ/245/211/17 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «Мамон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП оставить без изменений, а жалобу ООО «Мамон» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья