Дело № 2а- 2057/2020

(73RS0025-02-2020-000047-23) 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Старая Майна 17 февраля 2020 г. 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н., 

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского район обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт, расположенный по ссылке: 

<

...>, на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, прохождении технического осмотра транспортных средств, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Данная Интернет-страница содержит информацию о возможности приобретения и использования официального документа, минуя установленный законом порядок его получения. С помощью Интернет-ресурса Whois-servis.ru было установлено, что регистратор доменного имени находится за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем установить собственника сайта не предоставляется возможным. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Прост суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте 

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить копию вступившего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта 

<

...> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор Старомайнского района в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены, при этом представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеют.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акта осмотра предметов (документов) от 28.01.2020 помощником прокурора Старомайнского района Погодиным Н.М. в служебном кабинете прокуратуры Старомайнского района с использованием служебного персонального компьютера выявлен сайт 

<

...>, на страницах которого размещена информация о продаже водительских удостоверений. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

 В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами, предоставляется лицам, сдавшим ответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Согласно ч.4 данной статьи право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ч. 1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

 Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми; преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п.5 статьи 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленным сведениям, регистратор доменного имени http://avtoprava.site, находится за пределами РФ, соответственно установить его собственника не имеется возможности. Между тем, в судебном заседании установлено, что информация на интернет-сайте 

<

...> носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без исполнения обязанности по обучению и сдаче экзамена, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен.

Учитывая, что приобретение водительского удостоверения может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта 

<

...>, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца. 

Судья Н.Н. Дементьев