Дело № 2-3924/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Волосач Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГОКУ "ЦЗН Новгородской области" - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ "ЦЗН Новгородской области" об обязании пересчитать пособие по безработице,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к ГОКУ "ЦЗН Новгородской области" (далее Учреждение) с указанным иском, обосновав его тем, что по его мнению, ему неверно ответчик посчитал пособие по безработице, поскольку для расчета пособия ответчиком взят период, когда истец не работал, тогда как истцом при постановке на учет у ответчика предоставлена справку по форме 2 НДФЛ за последние три месяца его работы. Считает необоснованным такие действия сотрудников Учреждения, просит обязать ответчика пересчитать ему пособие в соответствии с доходом, полученным истцом за последние три месяца его работы со дня обращения в Учреждение 29 марта 2021 года.

Определением суда в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Учреждения, действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Закон № 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (ч. 1).

Статьей 6 Закона № 1032-1 законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Закона № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее Временные правила) установлен порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Как следует из п. 2 Временных правил, Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из объяснений сторон и письменных материалов дела судом установлено, что ФИО1 29 марта 2021 года через информационно-аналитическую систему обратился в Учреждение с заявлением о постановке на учет в целях поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного. 

ФИО1 был признан безработным с 29 марта 2021 года.

Приказом от 07 апреля 2021 года № № ФИО1 назначено пособие по безработице, установлены период выплаты пособия по безработице 3 месяца с 29 марта 2021 года по 28 июня 2021 года, размер и сроки выплаты пособия - 1 500 руб. с 29 марта 2021 года по 28 июня 2021 года.

Приказом от 29 апреля 2021 года № № изменен приказ о назначении пособия по безработице с 29 марта 2021 года, установлено начисление пособия по безработице по 28 сентября 2021 года: с 29 марта 2021 года по 28 июня 2021 года в размере 75 % средней зарплаты гражданина (4 300 руб.) 3 225 руб. в месяц; с 29 июня 2021 года по 28 сентября 2021 года в размере 60 % средней зарплаты гражданина (4 300 руб.) 2 580 руб. в месяц.

Пунктом 4 Временных правил предусмотрено, что Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Для целей настоящих Временных правил условие о наличии 26 недель трудовых (служебных) отношений в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, необходимое при определении размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), считается исполненным в случае, если на основании сведений, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, гражданин состоял в трудовых отношениях 6 или более месяцев в течение 12 месяцев, предшествовавших дате представления заявления в электронной форме, либо в случае представления гражданином центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом трудовой книжки (сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке) или документа, ее заменяющего, а также трудовых договоров и служебных контрактов, подтверждающих наличие 26 недель трудовых (служебных) отношений в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Как установлено выше, ФИО1 обратился в Учреждение 29 марта 2021 года, календарным кварталом перед месяцем подачи истцом заявления является период с октября по декабрь 2020 года, предшествующие данному календарному кварталу три месяца - июль, август, сентябрь 2020 года. 

Таким образом, расчет пособия по безработице Учреждением произведен в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГОКУ "ЦЗН Новгородской области" об обязании пересчитать пособие по безработице, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 21 июля 2021 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая