РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года гор. Клин Московской области 

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Акопяну М. Ю. о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тверской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Акопяну М. Ю. (далее ИП ФИО1) о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия

В обоснование заявленных требований указано на то, что /дата/ в территориальный отдел материал вх./номер/г., согласно которому, /дата/ с /данные изъяты/ до /данные изъяты/ час сотрудниками ОООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области в ходе проведения профилактических мероприятий в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: /адрес/ был выявлен факт реализации табачной продукции производства Беларусь без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения выездного обследования /дата/ в общедоступном месте - магазине «24-часа» ИП ФИО1 был проведен осмотр, в результате которого установлено, что в магазине «24 часа» осуществляется торговая деятельность, по реализации в том числе табачной продукции. В вышеуказанном торговом объекте обнаружена немаркированная табачная продукция. При реализации вышеуказанной табачной продукции ИП ФИО1 информация о реализации продукции не передана оператору для размещения сведений о продавце в информационную систему мониторинга, что не соответствует Правилам маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства №224 от 28.02.2019г., п. 1 ст. 9, п.2 ст.4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 г. «Технический регламент на табачную продукцию».

В ходе проведения выездного обследования /дата/ в общедоступном месте - магазине «24-часа» ИП ФИО1 был проведен осмотр, в результате которого установлено, что в вышеуказанном торговом объекте обнаружена немаркированная табачная продукция. При реализации вышеуказанной табачной продукции ИП ФИО2 информация о реализации продукции не передана оператору для размещения сведений о продавце в информационную систему мониторинга, что не соответствует Правилам маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства №224 от 28.02.2019г., п. 1 ст. 9, ч.2 ст.4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 г. «Технический регламент на табачную продукцию».

ИП Акопяном М.Ю. при реализации табачной продукции систематически не соблюдаются ограничения, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Истец указывает на то, что предмет данного иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности потребителей, которые приобрели или имели намерение приобрести табачную продукцию в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: /адрес/ исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, ИП ФИО1, у которого имелась возможность для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации не принял всех зависящих от него мер и допустил нарушения при обороте табачной продукции покупателям.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просит суд:

- признать противоправными действия ИП Акопяна М.Ю. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации немаркированной табачной продукции средствами идентификации, немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по адресу: /адрес/;

- обязать ИП Акопяна М.Ю. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по осуществлению реализации немаркированной табачной продукции средствами идентификации, немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по вышеуказанному адресу;

- обязать ИП Акопяна М.Ю. довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом;

- табачную продукцию, находящуюся на ответственном хранении у ИП Акопяна М.Ю. уничтожить.

В судебном заседании представители истца Управление Роспотребнадзора по Тверской области по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали, просила удовлетворить, пояснив, что при рассмотрении материалов проверки, был установлен факт реализации продажи продукции указанной в заявлении, без акцизных марок предпринимателем ИП ФИО1 При рассмотрении поступивших материалов было уставлено нарушение требований законодательства. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание явился представитель истца по доверенности ФИО5, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, /дата/ в территориальный отдел материал вх./номер/г., согласно которому, /дата/ с /данные изъяты/ до /данные изъяты/ час сотрудниками ОООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области в ходе проведения профилактических мероприятий в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: /адрес/ был выявлен факт реализации табачной продукции производства Беларусь без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В рамках проводимых мероприятий сотрудниками полиции выявлены и арестованы следующие виды табачной продукции: сигареты «Корона» в количестве /данные изъяты/; сигареты /данные изъяты/ в количестве /данные изъяты/. Согласно протоколу осмотра и объяснениям ИП ФИО1, указанные выше сигареты реализуются без специальной (акцизной) марки, предусмотренной законодательством РФ. Кроме того, ИП ФИО1 сообщил об обязательствах более не реализовывать табачную продукцию с нарушением действующего законодательства.

В ходе проведения выездного обследования /дата/ в общедоступном месте - магазине «24-часа» ИП ФИО1 был проведен осмотр, в результате которого установлено, что в магазине «24 часа» осуществляется торговая деятельность, по реализации в том числе табачной продукции. В вышеуказанном торговом объекте обнаружена немаркированная табачная продукция, а именно: потребителю была реализована табачная продукция /данные изъяты/ по цене /данные изъяты/. Реализованная табачная продукция производства /данные изъяты/ На пачке сигарет имеется акцизная марка иностранного государства. На потребительской упаковке данных табачных изделий отсутствуют обязательная информация: акцизная марка РФ, указание на МРЦ, QR код. При реализации вышеуказанной табачной продукции ИП ФИО1 информация о реализации продукции не передана оператору для размещения сведений о продавце в информационную систему мониторинга, что не соответствует Правилам маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства №224 от 28.02.2019г., п. 1 ст. 9, п.2 ст.4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 г. «Технический регламент на табачную продукцию».

В ходе проведения выездного обследования /дата/ в общедоступном месте - магазине «24-часа» ИП ФИО1 был проведен осмотр, в результате которого установлено, что в вышеуказанном торговом объекте обнаружена немаркированная табачная продукция, а именно: потребителю была реализована табачная продукция /данные изъяты/ по цене /данные изъяты/. Реализованная табачная продукция производства /данные изъяты/. На пачке сигарет имеется акцизная марка иностранного государства. На потребительской упаковке данных табачных изделий отсутствуют обязательная информация: акцизная марка РФ, указание на МРЦ, QR код. В кассовом чеке реализованная табачная продукция имеет наименование: /данные изъяты/. При реализации вышеуказанной табачной продукции ИП ФИО2 информация о реализации продукции не передана оператору для размещения сведений о продавце в информационную систему мониторинга, что не соответствует Правилам маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства №224 от 28.02.2019г., п. 1 ст. 9, ч.2 ст.4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 г. «Технический регламент на табачную продукцию».

Факт реализации сигарет подтверждается протоколом осмотра (л.д. 10,20,29), протоколом ареста (л.д. 11), объяснениями Акопяна М.Ю. (л.д. 12), актом (л.д. 19,28).

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Частью 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и в соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «"О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 18 раздела VII технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены общие требования к табачной продукции, в силу частей 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО1 при реализации табачной продукции (сигарет) немаркированных специальными (акцизными) марками сигарет в магазине, расположенном по адресу: /адрес/, требований ст. 4 ФЗ РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 18 раздела VII технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию», части 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья граждан от воздействия табачного дыма.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 20 Постановления № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Суд считает необходимым отметить, что п. 2 ст. 45 Закона, предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т.е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

Таким образом, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца).

Оценив представленные доказательства, суд считает необходимым признать противоправными действия ответчика по реализации табачной продукции (сигарет) немаркированных специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по адресу: /адрес/, как не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, и возложить на ИП Акопяна М.Ю. обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации на выбор ответчика.

Поскольку табачные изделия без соответствующей маркировки запрещены к обороту, они подлежат уничтожению в установленном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ИП Акопяна М.Ю. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Акопяна М. Ю. (ИНН /номер/, ОГРНИП /номер/) в отношении неопределенного круга потребителей по реализации немаркированной табачной продукции средствами идентификации, немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по адресу: /адрес/.

Обязать Индивидуального предпринимателя Акопяна М. Ю. (ИНН /номер/, ОГРНИП /номер/) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по осуществлению реализации немаркированной табачной продукции средствами идентификации, немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по адресу: /адрес/.

Обязать Индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя Акопяна М. Ю. (ИНН /номер/, ОГРНИП /номер/) довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Табачную продукцию, находящуюся на ответственном хранении у Индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя Акопяна М. Ю. - уничтожить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя Акопяна М. Ю. (ИНН /номер/, ОГРНИП /номер/) в доход муниципального образования городской округ Клин Московской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.