Дело № 2-821/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре Черепановой О.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 17 марта 2020 года истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у него специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. 

При этом пенсионным фондом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды без указания кода льготных условий труда в Выписке из индивидуального (персонифицированного) учета, периоды нахождения в отпуске по коллективному договору, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец, считает решение ответчика об исключении вышеуказанных периодов работы нарушающим его пенсионные права, в связи с чем просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 55 от 01 апреля 2020 года незаконным, включить указанные периоды в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 15 июля 2020 года произведена процессуальная замену ответчика по настоящему гражданскому делу с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просят их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что решение УПФР в Городищенском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным. Просит отказать истцу в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо представитель Эксплуатационного вагонного депо Максим Горький – структурном подразделении Приволжской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

При этом, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно положений статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 24 апреля 1992 года № 272 утвердило Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

При подсчете специального стажа работы пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следует учитывать, работал ли заявитель по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 марта 2020 года ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 55 от 01 апреля 2020 года ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у него специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. 

При этом пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (с 30 января 2008 года по 30 января 2008 года, с 28 августа 2008 года по 28 августа 2008 года, с 24 октября 2008 года по 24 октября 2008 года, с 16 января 2009 года по 16 января 2009 года и с 17 марта 2009 года по 17 марта 2009 года); периоды без указания кода льготных условий труда в Выписке из индивидуального (персонифицированного) учета (с 01 января 2010 года по 30 октября 2010 года); периоды нахождения в отпуске по коллективному договору (с 19 марта 2016 года по 19 марта 2016 года); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (со 02 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года и с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года).

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ работает на железнодорожной станции имени Максима Горького – структурном подразделении Приволжской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ОАО «Российские железные дороги» с 21 августа 2007 года по настоящее время.

В период с 21 августа 2007 года по 31 января 2009 года ФИО1 работал с полным рабочим днем, без совмещения профессий, в должности регулировщика скорости движения вагонов, в период с 01 февраля 2009 года по настоящее время – в должности составитель поездов.

Согласно справок, уточняющих особый характер условий труда, выданной начальником эксплуатационного вагонного депо Максим Горький, ФИО1 действительно работал полный рабочий день на железнодорожной станции имени Максима Горького, по профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, включены профессии Регулировщики скорости движения вагонов и Составители поездов.

Таким образом, факт выполнения ФИО1 работы в особых условиях труда подтвержден представленными в дело материалами, из которых также следует, что работа истца протекала на условиях полной занятости.

Доказательств недостоверности сведений о работе истца в спорный период материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа имеющихся в материалах дела доказательств, учитывая, что профессии – регулировщик скорости движения вагонов и составитель поездов - предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, с учетом которого назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, а также учитывая, что материалами гражданского дела подтверждается работа истца в спорные период в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу о признании незаконным решения пенсионного фонда № 55 от 01 апреля 2020 года в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы и возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в должностях регулировщик скорости движения вагонов, составитель поездов – с 01 января 2010 года по 30 октября 2010 года.

Возражения ответчика о невозможности зачета в специальный стаж спорных периодов работы ввиду отсутствия сведений о льготном характере работы на лицевом счете истца в системе персонифицированного учета, убедительными не являются, так как в силу положений статей 6 и 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и положений статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предоставление необходимых сведений (в том числе, о характере работы застрахованного лица) в пенсионный орган является обязанностью страхователей (работодателей). В связи с изложенным неисполнение страхователями указанной обязанности само по себе, при доказанности правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение. Недостоверность сведений, указанных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не свидетельствует о том, что истец не работал в льготных условиях труда и за истца работодателем не производилось перечисление страховых взносов в пенсионный орган.

Суд учитывает, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом суду представлены. Тогда как в соответствии с положениями стати 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 02 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года и с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года), суд первой инстанции учитывает, что в соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением трудовой деятельности, периоды нахождение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому подлежат включению в льготный стаж.

Всего подлежит зачету в специальный стаж истца 10 месяцев 9 дней ((периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года и с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года (10 дней), и период работы истца в должностях регулировщик скорости движения вагонов, составитель поездов: с 01 января 2010 года по 30 октября 2010 года (9 месяцев 29 дней)).

Общий специальный стаж истца составит, таким образом, 12 лет 6 месяцев 16 дней, что, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 достиг возраста 55 лет, наличия у него общего страхового стажа 36 лет 11 месяцев 11 дней, является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом также не включены с льготный стаж периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы (с 30 января 2008 года по 30 января 2008 года, с 28 августа 2008 года по 28 августа 2008 года, с 24 октября 2008 года по 24 октября 2008 года, с 16 января 2009 года по 16 января 2009 года и с 17 марта 2009 года по 17 марта 2009 года); а также периоды нахождения в отпуске по коллективному договору (с 19 марта 2016 года по 19 марта 2016 года) – 6 дней.

С такими выводами пенсионного фонда суд соглашается, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,

При этом суд учитывает, что не включение указанных периодов в специальный стаж истца не повлечет для него неблагоприятных правовых последствий.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 55 от 01 апреля 2020 года в части отказа засчитать ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года и с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, и периодов его работы в должностях регулировщик скорости движения вагонов, составитель поездов: с 01 января 2010 года по 30 октября 2010 года.

Возложить на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года, с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, и периоды его работы в должностях регулировщик скорости движения вагонов, составитель поездов: с 01 января 2010 года по 30 октября 2010 года, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова 

Справка: мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова