№2а-2334/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Яцуковой А.А, при секретаре Гаджигайыбовой М.М., рассмотрев в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области (далее, - МИФНС №1 по АО) обратился в суд с административным исковым заявлением №1578 к ФИО1 о взыскании задолженности по неисполненным требованиям по уплате обязательных платежей и санкций, указав в обоснование своих доводов, что административный ответчик является индивидуальным предпринимателем, однако не в полном объеме оплачивал налог по Упрощенной системе налогообложения (УСН), в связи с чем ему начислены сумма пени в размере 41,78 рублей. В соответствии со ст. 229 НК РФ ФИО1 представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме (3-НДФЛ) за 2014г. с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 150823 руб. В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2014г. до 15.07.2015г. В соответствии с п. 1 ст. 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов. Однако в нарушение вышеуказанных норм сумма налога на доходы физических лиц налогоплательщиком в установленный законодательством срок в бюджет не перечислена. За неуплату вышеуказанных налогов в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня в сумме 11 653.59 руб. Однако до настоящего момента сумма исчисленных Инспекцией налогов и пени налогоплательщиком не уплачены. Руководствуясь ст. 69, 70 НК РФ должнику было направленно требование об уплате от 

<

дата обезличена> 

<

№>, от 

<

дата обезличена> 

<

№>.

В судебный участок 

<

данные изъяты> было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 на сумму 

<

данные изъяты> Однако в последующем задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и задолженность по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы была сторнирована. По заявлению ответчика судебный приказ отменён мировым судьёй, в связи с чем истец вынужден обратиться в районный суд с административным иском. 

При таких обстоятельствах, административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по неисполненным требованиям: налога на доходы физических лиц в размере 150 823 рублей, пеня в размере 11653,59 рублей за налоговый период 2014; на общую сумму 162 476,59 рублей. 

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области участия не принимал, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик при ведении предпринимательской деятельности применял Упрощенную систему налогообложения (УСН), однако не в полном объеме оплачивал налог, в связи с чем ему начислена сумма пени в размере 41,78 рублей. 

В соответствии со ст. 229 НК РФ ФИО1 представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме (3-НДФЛ) за 2014г. с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 150823 руб. 

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2014г. до 15.07.2015г.

В соответствии с п. 1 ст. 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов. Однако в нарушение вышеуказанных норм сумма налога на доходы физических лиц налогоплательщиком в установленный законодательством срок в бюджет не перечислена.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Учитывая неуплату страховых взносов, налоговый орган, к которому с 1 января 2017 года перешли полномочия по администрированию страховых платежей, на основании ст. ст. 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации направлял в адрес административного ответчика требование 

<

№> об уплате в срок до 

<

дата обезличена> задолженности по налогам, и 

<

№> об уплате в срок до 

<

дата обезличена> задолженности по налогам, однако такое требование оставлено без удовлетворения, что подтверждается материалами дела.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, он имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено. 

Между тем, как следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по неисполненным требованиям с ФИО1 МИФНС №1 по Астраханской области обратилось к мировому судье 

<

дата обезличена>, то есть заявление о вынесении судебного приказа подано с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судебный приказ 

<

№> от 

<

дата обезличена> отменен 

<

дата обезличена> в связи с возражениями налогоплательщика, 

<

дата обезличена> налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском. 

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть 

<

дата обезличена> и до 

<

дата обезличена>. Однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только 

<

дата обезличена>, то есть по истечении установленного шестимесячного срока.

Налоговая инспекция не представила в суд какие-либо доказательства, объективно препятствовавшие обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные сроки.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных суду доказательств, учитывая, что административным истцом пропущен первоначальный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности, а так же то, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, в той части, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей, суд приходит к выводу, что заявленные МИФНС №1 по Астраханской области требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294.1 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Яцукова