К делу №2-437/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 10 июля 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Брошко Н.А., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности №01-2446 от 03.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 17.07.2017 ФИО3 обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края №1381134/17 от 10.01.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. 

В льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы истца: 

1) с 01.04.1986 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 13.04.1992, с 18.04.1992 по 14.01.1993, с 16.01.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 01.03.1994 по 28.02.1995, с 10.03.1995 по 10.04.1995, с 13.04.1995 по 12.06.1995, с 13.06.1995 по 31.12.1995, с 01.03.1996 по 12.06.1996, с 13.06.1996 по 28.06.1996, с 06.07.1996 по 07.08.1996, с 14.08.1996 по 20.10.1996, с 23.10.1996 по 27.10.1996, с 02.11.1996 по 17.11.1996, с 19.11.1996 по 14.12.1996, с 01.04.1997 по 22.05.1997, с 25.05.1997 по 30.06.1997, с 31.07.1997 по 31.12.1997, с 01.04.1998 по 30.07.1998, с 01.08.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1998, с 01.04.1999 по 21.07.1999, 24.07.1999 по 30.11.1999, 01.04.2000 по 10.07.2000, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данные периоды невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

2) с 01.09.2000 по 28.09.2001, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

3) с 08.10.2001 по 09.04.2002, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ, данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

4) с 30.08.2004 по 05.11.2004, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве «дорожного мастера», индивидуальные сведения по организации ЗАО «Фирма «Автогрейд» за период с 30.08.2004 по 05.11.2004 сданы без кода льготной работы. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

5) с 11.04.2005 по 01.10.2005, с 05.04.2006 по 11116 2006, с 20.05.2006 по 01.06.2006, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

6) с 01.06.2009 по 05.07.2010, так как не представлена уточняющая справка, подтверждающие полную занятость в качестве «прораба», в сведениях индивидуального персонифицированного учета за периоды с 01.06.2009 по 05.07.2010, код льготной работы отсутствует, то данный не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 (1991 г.);

7) периоды отпусков без содержания с 01.05.1990 по 31.05.1990, с 14.04.1992 по 17.04.1992, 15.01.1993 по 15.01.1993, 01.11.1993 по 30.11.1993, 1994 по 28.02.1994, 01.03.1995 по 09.03.1995, 11.04.1995 по 12.04.1995, 01.01.1996 по 28.02.1996, 29.06.1996 по 05.07.1996, 08.08.1996 по 13.08.1996, 21.10.1996 по 22.10.1996, 28.10.1996 по 01.11.1996 на 18.11.1996, 15.12.1996 по 31.03.1997, 23.05.1997 по 24.05.1997, 01.07.1997 по 30.07.1997, 01.01.1998 по 31.03.1998, 31.07.1998 по 31.07.1998, 01.11.1998 по 31.11.1998, 01.01.1999 по 31.03.1999, 22.07.1999 по 23.07.1999, 01.12.1999 по 31.12.1999, 01.01.2000 по 31.03.2000, так как пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без содержания.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку все уточняющие справки им были предоставлены в пенсионный отдел. За периоды работы с 01.04.1986 по 30.04.1990, 01.06.1990 по 13.04.1992, 18.04.1992 по 14.01.1993 16.01.1993 по 30.06.1993, с01.07.1993 по 31.10.1993, с01.12.1993 по 31.12.1993, с01.03.1994 по 28.02.1995, 10.03.1995 по 10.04.1995, с 13.04.1995 по 12.06.1995, 13.06.1995 по 31.12.1995, 01.03.1996 по 12.06.1996, 13.06.1996 по 28.06.1996, 06.07.1996 по 07.08.1996, 14.08.1996 по 20.10.1996, 23.10.1996 по 27.10.1996, 02.11.1996 по 17.11.1996, 19.11.1996 по 14.12.1996, 01.04.1997 по 22.05.1997, 25.05.1997 по 30.06.1997, 31.07.1997 по 31.12.1997, 01.04.1998 по 30.07.1998,01.08.1998 по 31.10.1998, 01.12.1999 по 31.12.1998,01.04.1999 по 21.07.1999, 24.07.1999 по 30.11.1999, 01.04.2000 по 10.07.2000, с 01.09.2000 по 28.09.2001; с 08.10.2001 по 09.04.2002; с 11.04.2005 по 01.10.2005, с 05.04.2006 по 14.05.2006, с 20.05.2006 по 01.06.2006 истцом осуществлялась работа в качестве мастера строительных и монтажных работ. Вместе с тем, в трудовой книжке должность указана как «мастер». Считает, что неверное указание должности при оформлении трудовой книжки не может повлечь за собой нарушение его прав, в том числе права на пенсию, поскольку фактически работа истца во все оспариваемые периоды была связана с вредными условиями труда. 

По изложенным основаниям ФИО1 просит признать решение УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края №1381134/17 от 10.01.2018 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды его работы с 01.04.1986 по 30.04.1990, 01.06.1990 по 13.04.1992, 18.04.1992 по 14.01.1993 16.01.1993 по 30.06.1993,с 01.07.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 01.03.1994 по 28.02.1995, 10.03.1995 по 10.04.1995, с 13.04.1995 по 12.06.1995, 13.06.1995 по 31.12.1995, 01.03.1996 по 12.06.1996, 13.06.1996 по 28.06.1996,06.07.1996 по 07.08.1996, 14.08.1996 по 20.10.1996, 23.10.1996 по 27.10.1996, 02.11.1996 по 17.11.1996, 19.11.1996 по 14.12.1996, 01.04.1997 по 22.05.1997, 25.05.1997 по 30.06.1997, 31.07.1997 по 31.12.1997, 01.04.1998 по 30.07.1998, 01.08.1998 по 31.10.1998, 01.12.1999 по 31.12.1998, 01.04.1999 по 21.07.1999, 24.07.1999 по 30.11.1999, 01.04.2000 по 10.07.2000 - в качестве мастера строительных и монтажных работ; с 01.09.2000 по 28.09.2001 - в качестве мастера строительных и монтажных работ; с 08.10.2001 по 09.04.2002г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ; с 30.08.2004 по 05.11.2004 - в качестве «дорожного мастера» ЗАО «Фирма «Автогрейд»; с 11.04.2005 по 01.10.2005, с 05.04.2006 по 14.05.2006, с 20.05.2006 по 01.06.2006 - в качестве мастера строительных и монтажных работ; с 01.06.2009 по 05.07.2010 - в качестве прораба; назначить ему страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своих возражений пояснила, что ФИО1 26.10.2017 (регистрационный номер заявления № 1381134/17) обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

1) Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список № 2 (1991г.).;

2) Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны периоды: 

- с 01.04.1986 по 30.04.1990, 01.06.1990 по 13.04.1992, 18.04.1992 по 14.01.1993, 16.01.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 01.03.1994 по 28.02.1995. 10.03.1995 по 10.04.1995, с 13.04.1995 по 12.06.1995, 13.06.1995. по 31.12.1995., 01.03.1996 по 12.06.1996, 13.06.1996 по 28.06.1996, 06.07.1996 по 07.08.1996, 14.08.1996 по 20.10.1996, 23.10.1996 по 27.10.1996., 02.11.1996 по 17.11.1996, 19.11.1996 по 14.12.1996., 01.04.1997 по 22.05.1997., 25.05.1997 по 30.06.1997, 31.07.1997 по 31.12.1997, 01.04.1998 по 30.07.1998, 01.08.1998 по 31.10.1998, 01.12.1999 по 31.12.1998, 01.04.1999 по 21.07.1999 24.07.1999 по 30.11.1999, 01.04.2000 по 10.07.2000 - так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данные периоды невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

- с 01.09.2000 по 28.09.2001, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

- с 08.10.2001 по 09.04.2002 так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ, данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

- с 30.08.2004 по 05.11.2004 так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве «дорожного мастера», индивидуальные сведения по организации ЗАО «Фирма «Автогрейд» за период с 30.08.2004 по 05.11.2004 сданы без кода льготной работы. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

- с 11.04.2005 по 01.10.2005, с 05.04.2006 по 11116 2006, с 20.05.2006 по 01.06.2006, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.).;

- с 01.06.2009 по 05.07.2010, так как не представлена уточняющая справка, подтверждающие полную занятость в качестве «прораба», в сведениях индивидуального персонифицированного учета за периоды с 01.06.2009 по 05.07.2010, код льготной работы отсутствует, то данный не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 (1991 г.);

- периоды отпусков без содержания с 01.05.1990 по 31.05.1990, с 14.04.1992 по 17.04.1992, 15.01.1993 по 15.01.1993, 01.11.1993 по 30.11.1993, 1994 по 28.02.1994, 01.03.1995 по 09.03.1995, 11.04.1995 по 12.04.1995, 01.01.1996 по 28.02.1996, 29.06.1996 по 05.07.1996, 08.08.1996 по 13.08.1996, 21.10.1996 по 22.10.1996, 28.10.1996. по 01.11.1996 на 18.11.1996, 15.12.1996 по 31.03.1997, 23.05.1997 по 24.05.1997, 01.07.1997 по 30.07.1997, 01.01.1998 по 31.03.1998, 31.07.1998 по 31.07.1998, 01.11.1998 по 31.11.1998, 01.01.1999 по 31.03.1999, 22.07.1999 по 23.07.1999, 01.12.1999 по 31.12.1999, 01.01.2000 по 31.03.2000, так как пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без содержания.

Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.10.2017 г. ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при страховом стаже 28лет 08 месяцев 27 дней, вынесен правомерно, в виду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 08 месяцев 27 дней.

Решением УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края №1381134/17 от 10.01.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы истца: 

1) с 01.04.1986 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 13.04.1992, с 18.04.1992 по 14.01.1993, с 16.01.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 01.03.1994 по 28.02.1995, с 10.03.1995 по 10.04.1995, с 13.04.1995 по 12.06.1995, с 13.06.1995 по 31.12.1995, с 01.03.1996 по 12.06.1996, с 13.06.1996 по 28.06.1996, с 06.07.1996 по 07.08.1996, с 14.08.1996 по 20.10.1996, с 23.10.1996 по 27.10.1996, с 02.11.1996 по 17.11.1996, с 19.11.1996 по 14.12.1996, с 01.04.1997 по 22.05.1997, с 25.05.1997 по 30.06.1997, с 31.07.1997 по 31.12.1997, с 01.04.1998 по 30.07.1998, с 01.08.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1998, с 01.04.1999 по 21.07.1999, 24.07.1999 по 30.11.1999, 01.04.2000 по 10.07.2000, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данные периоды невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

2) с 01.09.2000 по 28.09.2001, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

3) с 08.10.2001 по 09.04.2002, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ, данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

4) с 30.08.2004 по 05.11.2004, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве «дорожного мастера», индивидуальные сведения по организации ЗАО «Фирма «Автогрейд» за период с 30.08.2004 по 05.11.2004 сданы без кода льготной работы. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

5) с 11.04.2005 по 01.10.2005, с 05.04.2006 по 11116 2006, с 20.05.2006 по 01.06.2006, так как организация документально не подтверждает факт работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. За данный период невозможно подтвердить характер выполняемых работ и функциональные обязанности, предусмотренные для мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком № 2 (1991г.);

6) с 01.06.2009 по 05.07.2010, так как не представлена уточняющая справка, подтверждающие полную занятость в качестве «прораба», в сведениях индивидуального персонифицированного учета за периоды с 01.06.2009 по 05.07.2010, код льготной работы отсутствует, то данный не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 (1991 г.);

7) периоды отпусков без содержания с 01.05.1990 по 31.05.1990, с 14.04.1992 по 17.04.1992, 15.01.1993 по 15.01.1993, 01.11.1993 по 30.11.1993, 1994 по 28.02.1994, 01.03.1995 по 09.03.1995, 11.04.1995 по 12.04.1995, 01.01.1996 по 28.02.1996, 29.06.1996 по 05.07.1996, 08.08.1996 по 13.08.1996, 21.10.1996 по 22.10.1996, 28.10.1996 по 01.11.1996 на 18.11.1996, 15.12.1996 по 31.03.1997, 23.05.1997 по 24.05.1997, 01.07.1997 по 30.07.1997, 01.01.1998 по 31.03.1998, 31.07.1998 по 31.07.1998, 01.11.1998 по 31.11.1998, 01.01.1999 по 31.03.1999, 22.07.1999 по 23.07.1999, 01.12.1999 по 31.12.1999, 01.01.2000 по 31.03.2000, так как пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без содержания.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обжаловал его в суд. 

С учетом позиции ответной стороны, возражавшей против удовлетворения иска в полном объеме, с целью разрешения возникшего спора, определением Тихорецкого городского суда от 17.04.2018 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, 

Согласно заключению №36/ТЗ-суд от 13.06.2018 государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 следует, что

1. В период с 01.04.1986 по 30.06.1993, с 13.06.1996 по 06.07.1996 исполнял обязанности должности «мастер строительных и монтажных работ», что соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

в период с 01.07.1993 по 10.07.2000 выполнял работы по профессиям - «асфальтобетонщик» предусмотренной позицией 2290000А-11140 Списка 1991 года, по профессии «машинист укладчик асфальтобетона» предусмотренной позицией 2290000А-14288 Списка 1991 года, что соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в период с 01.09.2000 по 28.09.2001, может соответствовать, как «мастеру строительных и монтажных работ», занятому в строительной организации (позиция 22900006-23419 раздел XXVII Списка № 2 1991 года);

в период с 08.10.2001 по 09.04.2002, с 30.08.2004 по 05.11.2004 в должности «мастер дорожный», разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 1991 не предусмотрена, следовательно не может соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в период с 11.04.2005 по 01.10.2005 - в должности «мастер строительных и монтажных работ»; в период с 05.04.2006 по 14.05.2006 - в должности «мастер строительных и монтажных работ»; в период с 20.05.2006 по 01.06.2006 - в должности «мастер строительных и монтажных работ», что соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в период с 01.06.2009 по 05.07.2010, соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и позицией 22900006-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991, как к «производителю работ».

2.Согласно копиям трудовых книжек (серия АТ-Ш № 6573104), (серия АТ-VIII № 6314914) ФИО1 записи велись с нарушениями требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы № 162 от 20.06.1974.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Сопоставив трудовую книжку истца с представленными письменными доказательствами и заключением экспертизы, суд считает необходимым зачесть периоды работы ФИО1: с 01.04.1986 по 30.06.1993, с 13.06.1996 по 06.07.1996 в должности «мастер строительных и монтажных работ» в строительном управлении №2 Тихорецкого ДСУ-20 реорганизованного в АО «Автогрейд»; с 01.07.1993 по 10.07.2000 в должности «асфальтобетонщик», «машинист укладчик асфальтобетона» в АО «Фирма «Автогрейд»; с 01.09.2000 по 28.09.2001 в должности «мастера строительных и монтажных работ» в «Юждорстрой СУ-890»; с 11.04.2005 по 01.10.2005 в должности «мастер строительных и монтажных работ», с 05.04.2006 по 14.05.2006 в должности «мастер строительных и монтажных работ», с 20.05.2006 по 01.06.2006 в должности «мастер строительных и монтажных работ» в «Юждорстрой СУ-890», с 01.06.2009 по 05.07.2010, в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов с 08.10.2001 по 09.04.2002, с 30.08.2004 по 05.11.2004, когда ФИО1 работал в должности «мастер дорожный», не предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 1991, так как выполнение работ в данной должности не может соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о возникновении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 26.10.2017. 

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 26.10.2017 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан, что подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда. Таким образом, право на пенсию у ФИО5 возникло с 26.10.2017. 

Проверяя обоснованность решения №1381134/17 УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края от 10.01.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованным. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.04.1986 по 30.06.1993, с 13.06.1996 по 06.07.1996 в должности «мастер строительных и монтажных работ» в строительном управлении №2 Тихорецкого ДСУ-20 реорганизованного в АО «Автогрейд»; с 01.07.1993 по 10.07.2000 в должности «асфальтобетонщик», «машинист укладчик асфальтобетона» в АО «Фирма «Автогрейд»; с 01.09.2000 по 28.09.2001 в должности «мастера строительных и монтажных работ» в «Юждорстрой СУ-890»; с 11.04.2005 по 01.10.2005 в должности «мастер строительных и монтажных работ», с 05.04.2006 по 14.05.2006 в должности «мастер строительных и монтажных работ», с 20.05.2006 по 01.06.2006 в должности «мастер строительных и монтажных работ» в «Юждорстрой СУ-890», с 01.06.2009 по 05.07.2010.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.04.1986 по 30.06.1993, с 13.06.1996 по 06.07.1996 в должности «мастер строительных и монтажных работ» в строительном управлении №2 Тихорецкого ДСУ-20 реорганизованного в АО «Автогрейд»; с 01.07.1993 по 10.07.2000 в должности «асфальтобетонщик», «машинист укладчик асфальтобетона» в АО «Фирма «Автогрейд»; с 01.09.2000 по 28.09.2001 в должности «мастера строительных и монтажных работ» в «Юждорстрой СУ-890»; с 11.04.2005 по 01.10.2005 в должности «мастер строительных и монтажных работ», с 05.04.2006 по 14.05.2006 в должности «мастер строительных и монтажных работ», с 20.05.2006 по 01.06.2006 в должности «мастер строительных и монтажных работ» в «Юждорстрой СУ-890», с 01.06.2009 по 05.07.2010.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 октября 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда - 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда Е.А.Семенов