Дело № 21-860/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 ноября 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 № 08-49/2017 от 08 августа 2017 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Ванинского транспортного прокурора по Хабаровскому краю ФИО2 № 02-03/51-2017 от 12 июля 2017 года в отношении открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (далее ОАО «Порт Ванино») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. 

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 № 08-49/2017 от 08 августа 2017 года ОАО «Порт Ванино» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 сентября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, при этом приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, поданной в Ванинский районный суд Хабаровского края.

Участники производства по делу, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства).

Согласно статье 11 Закона об отходах производства индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03), требования данных правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В силу п. 4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов размещение объекта складирования не допускается.

Из материалов дела следует, что Ванинской транспортной прокуратурой по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения ОАО «Порт Ванино» требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования в морском порту Ванино.

В ходе проверки установлено, что хранение отработанного масла, относящегося к отходам 3 класса опасности, на складе горюче-смазочных материалов ОАО «Порт Ванино» осуществляется на открытой площадке в бочках, часть которых расположены непосредственно на земле, при этом отсутствуют навес, поддоны, обваловка или отбортовка (поребрик, бордюр) по всему периметру площадки, что не препятствует попаданию дождевых (снеговых) осадков на бочки (в бочки) и не исключает возможности загрязнения почвы и водного объекта нефтепродуктами от них. Кроме того, на участке (грунте), где хранятся бочки с отработанным маслом имеются розливы нефтепродуктов.

Указанные факты явились основанием для возбуждения в отношении ОАО «Порт Ванино» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечения к ответственности в виде административного штрафа.

Факт совершения и виновность ОАО «Порт Ванино» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: решением о проведении проверки № 46 от 04.07.2017; уведомлением о проведении проверки; актом проверки от 07.07.2017 с приложением фотографий; уведомлением о вызове для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от 11.07.2017; объяснением защитника ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю.; инструкцией о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления ОАО «Порт Ванино»; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 02-03/51-2017 от 12.07.2017.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о том, что ОАО «Порт Ванино» принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при размещении отходов производства, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что площадка, на которой располагается склад горюче-смазочных материалов ОАО «Порт Ванино», отвечает всем требованиям, предъявляемым к площадкам для хранения отходов, в том числе имеет твердое водонепроницаемое покрытие; что бочки, находящиеся в момент проверки на складе горюче-смазочных материалов ОАО «Порт Ванино» не являются открытыми приемниками - накопителями, поскольку были герметично закрыты, являлись предметом исследования судьи районного суда, в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Довод жалобы о наличии в ОАО «Порт Ванино» исправного снаряжения, сил и средств для ликвидации разливов нефтепродуктов со ссылкой на Правила об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (утвержденных Приказом МЧС РФ от 28.12.2004 № 621), в данном случае не имеет правового значения, поскольку не исключает вину юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения ОАО «Порт Ванино» административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 № 08-49/2017 от 08 августа 2017 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу его защитника Безденежных Ю.Ю. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская