Дело № 2-2436/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 июня 2018 года 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Мазуриной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения в части, об обязании включить в специальный трудовой стаж периода работы в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах усовершенствования, в командировке в календарном порядке и назначить досрочную страховую пенсиюс момента первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения № от 27.09.2017 г. в части невключения части периодов страхового стажа и досрочного назначения страховой пенсии по старости; об обязании включить в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с 15.08.1989г. по 26.08.1997г. в должности медицинской сестры перевязочной в 1 онкологическом отделении (стационар) Челябинского онкологического диспансера; в календарном порядке – период нахождения в командировке с 19.05.2008г. по 06.06.2008 г., на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 24.10.2012 г. по 21.11.2012 г.; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ с даты первоначального обращения - с 18.08.2017 г. 

В обоснование исковых требований указала, что 18.08.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, при этом спорный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении по причине несоответствия наименования должности, исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах усовершенствования и в командировке с сохранением места работы и заработка, являющиеся обязательным условием осуществления профессиональной деятельности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО5 возражала против иска, ссылаясь на то, что в спорный период работы наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781 и Списком от 06.09.1991 г. №464; что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено включение времени нахождения на курсах усовершенствования и в командировках в специальный стаж.

На основании изложенного, суд считает возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях").

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781(далее - Правила от 29.10.2002 г.). 

В качестве приложения к Правилам от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев (далее – Перечень от 29.10.2002 г.)

Списки должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, могут применяться последовательно по периодам работы, а именно: 

к периодам работы до 01.01.1992 (или по желанию заявителя – до 01.10.1993) применяются Перечень и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,

к периодам с 01.01.1992 (или с 01.10.1993) до 01.11.1999 — Список № 464 от 06.09.1992, утвержденный постановлением Совета Министров СССР,

к периодам с 01.11.1999 до 01.01.2002 — Списком и Правила № 1066 от 22.09.1999, утвержденные постановлением Правительства РФ,

к периодам с 01.01.2002 — списком и Правила № 781 от 29.10.2002, утвержденные Правительством РФ. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из заявления ФИО1, копии трудовой книжки от (дата), решения УПФР об отказе в установлении пенсии № от 27.09.2017 г., протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от 27.09.2017 г., приказа №46 орг от 29.12.2008 г., справки ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» от 11.09.2017 г., штатных расписаний за 1987,1988,1990 г.г., на 29.11.1999 г., на 15.10.2000 г.,

истец ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку оцененный по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, он составляет 18 лет 01 месяц 08 дней. 

При этом в специальный стаж истца не были включены:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2012 г. по 21.11.2012 г.; 

- период нахождения в командировке с 19.05.2008 г. по 06.06.2008 г.

- период работы с 15.08.1989 г. по 26.08.1997 г. в должности перевязочной медицинской сестрой в 1 онкологическом отделении (стационар) Челябинского областного онкологического диспансера, поскольку наименование должности «медицинская сестра перевязочная» не предусмотрено Списком от 06.09.1991 №464 (с учетом Номенклатуры должностей, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации Приказ от 15.10.1999 №377), Списком от 22.09.1999 №1066 и Списком от 29.10.2002 №781 

В разделе "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 г. предусмотрена должность «медицинская сестра перевязочной».

В соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень от 29.10.2002 г.), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Перечнем от 29.10.2002 г. предусмотрено онкологическое отделение, при этом должность «медицинская сестра перевязочная» не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно действовавшему и применявшемуся в период работы истца в качестве медицинской сестры перевязочной в 1 онкологическом отделении (стационар) Челябинского областного онкологического диспансера в спорный период Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением, в частности пунктом 2, было предусмотрено льготное исчисление стажа лечебной деятельности - год за год и 6 месяцев трудового стажа в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Штатными расписаниями Челябинского областного онкологического диспансера за 1987,1988,1990 г.г. в первом хирургическом торакальном отделении в качестве среднего медперсонала предусмотрена должность «медицинская сестра перевязочная»; в штатных расписаниях на 29.11.1999 г., на 15.10.2000 г. в первом онкологическом (торакальном) отделении должность «медицинская сестра перевязочная» не предусмотрена.

Приказом №195к от 15.08.1989 г., личными карточками формы Т-2 подтверждено, что ФИО8 (ныне – ФИО1) Е.А. зачислена с 15.08.1989 г. на должность медсестры перевязочного кабинета онкологического отделения и до увольнения 31.08.2010 г. отсутствуют сведения о переводе ФИО1 на другую должность. 

Приказом №46 орг от 29.12.2008 г. наименование ее должности приведено в соответствие со штатным расписанием – медицинская сестра перевязочной. 

Учитывая, что в выписке из индивидуального лицевого счета в период с 01.01.1997 по 31.08.2010 указаны коды выслуги лет, ответчик засчитал период работы ФИО1 с 27.08.1997 г. (с даты регистрации в качестве застрахованного) по 31.10.1999 г. период ее работы медицинской сестрой перевязочной в 1 онкологическом отделении (стационар) Челябинского областного онкологического диспансера в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком всего 02 месяца 25 дня), по Списку от 06.09.1991 №464.

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании ответчика включить в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период ее работы с 15.08.1989г. по 26.08.1997г. в должности медицинской сестры перевязочной в 1 онкологическом отделении (стационар) Челябинского онкологического диспансера продолжительностью 12 лет 00 месяцев 18 дней.

На основании справки ФГБУ «Федеральный центр сердечно – сосудистой хирургии» № от 11.09.2017 г., копии приказа № от 19.10.2012 г. судом установлено, что в период работы в должности медицинской сестры перевязочной в ФГБУ «Федеральный центр сердечно – сосудистой хирургии» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 24.10.2012 г. по 21.11.2012 г.

На основании справки ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины» от 11.09.2017 г., приказа ГЛПУ «Челябинский областной онкологический диспансер» №51ком от 15.05.2008 г. судом установлено, что в период работы в должности медицинской сестры перевязочной в ГЛПУ «Челябинский областной онкологический диспансер» ФИО1 направлялась в командировку с 19.05.2008 г. по 06.06.2008 г. с целью обучения на цикле усовершенствования «Сестринская помощь онкологическим больным» с сохранением средней заработной платы.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ и ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, 

суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2012 г. по 21.11.2012 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 28 дней, и период нахождения в командировке с 19.05.2008 г. по 06.06.2008 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 18 дней.

С учетом того, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от 27.09.2017 г., составляет 18 лет 01 месяц 08 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, командировке общей продолжительностью 12 лет 02 месяца 04 дня специальный стаж истца составит 30 лет 03 месяца 12 дней, 

суд установил, что ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась 18 августа 2017 г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения УПФР № от 27.09.2017 г. в части невключения спорных периодов работы в страховой стаж и нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2017 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска№ от 27.09.2017 г. в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов: работы с 15.08.1989г. по 26.08.1997г. в должности медицинской сестры перевязочной в 1 онкологическом отделении (стационар) Челябинского онкологического диспансера; нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2012 г. по 21.11.2012 г.; нахождения в командировке с 19.05.2008 г. по 06.06.2008 г. и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

- в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 15.08.1989г. по 26.08.1997г. в должности медицинской сестры перевязочной в 1 онкологическом отделении (стационар) Челябинского онкологического диспансера продолжительностью 12 лет 00 месяцев 18 дней;

- в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2012 г. по 21.11.2012 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 28 дней, период нахождения в командировке с 19.05.2008 г. по 06.06.2008 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 18 дней

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова