Дело № 5-109/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Дигора

Судья Дигорского районного суда РСО-Алания Темираев Алан Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1, ... года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, ..., по признакам ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Дигорский районный суд РСО-Алания из ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что ... в ... минут было установлено, что ФИО1 не соблюдал обязательный масочный режим, при его нахождении на территории остановки общественного транспорта по ..., нарушив правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории РСО-Алания, установленные Указом Главы РСО-Алания от 17.07.2020 N 214. Таким образом, ФИО1 не выполнил правила поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

В судебное заседание деликвент ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. В адрес суда поступило письменное ходатайство ФИО1 в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, вину признает.

Согласно абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" исходя из положений ч.ч.2, 3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, так как суд не признает его участие обязательным.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям:

В соответствии с подп. "б" п. 6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу подп. "м" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях предотвращения завоза новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территорию РСО-Алания, в соответствии с подп."б" п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ вынесен Указ Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80 "О введении режима повышенной готовности в РСО-Алания" (далее Указ Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80).

Согласно п.1 Указа Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80 на территории РСО-Алания введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее Правил) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 Указа Главы РСО-Алания от 17.07.2020 N 214 "О снятии отдельных ограничений, установленных в связи с введением на территории Республики Северная Осетия-Алания режима повышенной готовности" (далее Указа Главы РСО-Алания от 17.07.2020 N 214) постановлено: гражданам, находящимся на территории РСО-Алания: соблюдать обязательный масочный режим при нахождении в органах государственной власти, органах местного самоуправления, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов, на станциях и остановках, во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе в такси; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, в помещениях, используемых религиозными организациями, и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из приведенных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ, так и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Действия ФИО1, выразившиеся в нарушении п.4 Указа Главы РСО-Алания от 17.07.2020 N 214, подп.подп. «в», «г» п.4 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Виновность ФИО1, помимо данных им признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении серии ... ... от ... о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, где описаны время и обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то в соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ и распоряжением Правительства РФ от ... ...-р должностным лицом органа внутренних дел;

- письменными объяснениями ФИО1 от ... согласно которым ... ФИО1 не соблюдал обязательный масочный режим, при его нахождении на территории остановки общественного транспорта по ..., нарушив правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории РСО-Алания, с тем что он своими действиями совершил административное правонарушение он согласен;

- рапортом ОППСП ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания от ..., из которого следует, что ... примерно в ..., мной был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательного масочного режима при нахождении на остановке общественного транспорта по ..., в соответствии с Указом Главы РСО-Алания ... от 17.07.2020г., в отношении ФИО1;

- копией фотографии с места совершения административного правонарушения.

Таким образом, оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании, доказательства, судья считает ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца, указанный который к настоящему времени не истек.

При назначении наказания ФИО1 судья в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность правонарушителя судом не установлены.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Суд считает, что в данном случае предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического лица, будет соответствовать целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ... года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

...

...

...

Судья А.В. Темираев