№ 12-8/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Лазарева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203491960321 от 05.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203491960321 от 05.08.2020 ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» ФИО1 обратился с жалобой, указав, что в действиях общества отсутствует вина. Согласно информации, полученной из личного кабинета владельца ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО», на транспортном средстве марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 1844LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, бортовое устройство исправно, дата окончания срока службы 16.05.2021. Тем не менее, в соответствии с детализированной выпиской операций по расчетной записи с 01.07.2020 по 31.07.2020, на дату вменяемого правонарушения 29.07.2020 плата автоматически не взималась именно с указанного транспортного средства. Наличие доступных денежных средств на расчетном счете владельца подтверждается также указанной детализацией, так как с других транспортных средств владельца взимание платы производилось исправно. Также наличие денежных средств подтверждается Выпиской операций из личного кабинета владельца ТС. Согласно детализации движения транспортных средств, за движение транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 1844LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, 27.07.2020 взималась плата за пользование дорогами общего пользования, а 29.07.2020 не взималась, хотя наличие денежных средств подтверждается выписками из личного кабинета владельца транспортных средств, а также тем фактом, что до конца месяца плата взималась исправно и нарушений не наблюдалось.

Таким образом, по независящим от заявителя обстоятельствам, системой «Платон» вовремя не было произведено в установленном автоматическом режиме внесение обязательной платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 №14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

Также Конституционным судом Российской Федерации установлено, что конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование, в том числе в судебной практике.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, у ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» отсутствует вина по вмененному ему правонарушению. По не зависящим от собственника причинам, система «Платон» в нарушение установленного порядка не произвела списание подлежащих внесению денежных средств.

ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» извещено о судебном заседании надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении заседания не обращался. В материалах дела имеется сообщение с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Проверив с учетом требований ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом в соответствии со ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое назнанным Кодексом предусмотрена административноая ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701232, свидетельство о поверке №18/П-505-19, со сроком действия поверки до 14.02.2021 года, следует, что 29.07.2020 в 19:12:47 по адресу: 181 км 908 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, направление Тверь-Медное, собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес Benz Actros 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повтороное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из ч.1 ст. 31.1 указанного Закона усматривается, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 названной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к ст.1.5 КоАП РФ следует, что положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных главой Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных главой 12 КоАП РФ» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» не отрицает тот факт, что является собственником автомобиля «Мерседес Benz Actros 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, однако утверждает, что на момент совершения административного правонарушения данный автомобиль был оснащен бортовым устройством со сроком службы 16.05.2021, денежные средства на лицевом счете имелись. Вместе с тем, по независящим от владельца транспортного средства причинам, денежные средства списаны не были.

В соответствии с п.3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В материалы дела представлены детализация операций по расчетной записи за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 и детализация движения транспортных средств за период с 01.07.2020 по 31.07.2020, составленные ООО «РТИТС», из которых следует, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовомуустройству за движение ТС «Мерседес Benz Actros 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № в период 29.07.2020 19:12:47 - 31.07.2020 отсутствуют.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и срокомслужбы бортового устройства, своевременное информирование неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Доказательств, что на момент фиксации проезда владелец ТС «Мерседес Benz Actros 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства (в соответствии с п. 8 Правил) в материалы дела не представлены.

Из представленной детализации операций по расчётной записи № 101058534682, следует отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с «Мерседес Benz Actros 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № 29.07.2020 19:12:47, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. 

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «Мерседес Benz Actros 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, внесена не была.

Таким образом, доказательств, безусловно подтверждающих, что в период фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, заявителем была внесна плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «Мерседес Benz Actros 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

Административное наказание назначено ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203491960321 от 05.08.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, 

судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203491960321 от 05.08.2020 о привлечении ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья М.А.Лазарева

№ 12-8/2021