РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Вераксич И.Н. Дело № 12-3/2021

(№ 5-120/2020)

РЕШЕНИЕ

14 января 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гвардейская центральная районная больница» на постановление судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 октября 2020 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области (далее – ГБУЗ КО) «Гвардейская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе на данное постановление представитель ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» ссылается на то, что такое постановление вынесено судьей по истечении трехмесячного срока давности привлечения учреждения к административной ответственности, который истек 14 апреля 2020 года. Кроме того, полагал, что совершенное учреждением правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому может быть признано малозначительным. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях либо в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив учреждению устное замечание.

В судебном заседании защитник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гвардейская центральная районная больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Выслушав защитника ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница», изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Итоговые данные за год представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

Частью 1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное предоставление такой отчетности или предоставление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» осуществляя медицинскую деятельность на основании соответствующей лицензии, выданной Министерством здравоохранения Калининградской области, имея также лицензию № ЛО-39-04-000050 от 06.09.2013 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в своей деятельности в 2019 году использовало медицинские препараты морфин и фентанил, которые являются наркотическими средствами и включены в Список I, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.21998 № 681; кетамин, который является психотропным веществом и включен в Список II; Сибазон (диазепам) и Натрий оксибат (- оксимасляная кислота), которые являются психотропными веществами и включены в Список III.

Вместе с тем, в нарушение ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644, ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» в срок до 15 февраля 2020 года годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ и о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в УНК УМВД России по Калининградской области не представило.

12 августа 2020 года начальником УНК УМВД России по Калининградской области ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» было уведомлено о месте и времени составления в отношении учреждения протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Отчет по форме 1-ИСП об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год был представлен ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» только 18 августа 2020 года.

Таким образом, ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, лицензиями, объяснением главного врача ГБУЗ КО «Гвардейская ЦРБ», не отрицавшего событие административного правонарушения, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год; приказом № 22 от 24.01.2020 об учете, хранении, выписывании и использовании наркотических лекарственных средств и психотропных веществ и их прекурсоров в Гвардейской ЦРБ; приказом № 184 от 17.08.2020 о наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора; журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года; протоколом об административном правонарушении.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ГБУЗ КО «Гвардейская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия учреждения верно квалифицированы по ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, учреждением не представлено. 

Вопреки доводам жалобы об обратном, постановление по делу об административном правонарушении от 12 октября 2020 года о привлечении ГБУЗ КО «Гвардейская ЦРБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 данного Кодекса, который составляет один год.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено ниже низшего предела в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением учреждения от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что ее применение при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. 

В то же время, с учетом обстоятельств и характера совершенного учреждением здравоохранения административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, оснований для признания его малозначительным судьей районного суда правильно не установлено, суд второй инстанции с таким выводом соглашается и оснований для признания совершенного ГБУЗ КО «Гвардейская ЦРБ» правонарушения малозначительным также не усматривает. 

Ссылка в жалобе на судебную практику по иным делам об административных правонарушениях не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующим в деле лицами.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гвардейская центральная районная больница» – без удовлетворения. 

Судья