Дело № 2-279/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области 

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Доценко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г.Медногорска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на невостребованные земельные участки, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имущество г.Медногорска (далее по тексту – КУИ г. Медногорска) обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации города Медногорска Оренбургской области * в общую долевую собственность и утверждении списков лиц, имеющих право на получение земельной доли» от **.**.**** были утверждены списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, из земель бывшего государственного предприятия «Медногорский», в количестве * человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью * га составила по * га каждому сособственнику.

На протяжении последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Наличие невостребованных земельных долей на территории МО г.Медногорск нарушает права и интересы муниципального образования город Медногорск на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, при предоставлении в собственность сельскохозяйственным организациям или крестьянско-фермерским хозяйствам, а также за счет арендной платы, при предоставлении в аренду.

Администрацией муниципального образования г.Медногорск была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером * из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выяснено, что из * участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями * дольщиков. Из них * умерших: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. 

Общий размер невостребованных земель составляет *. Кроме того, установлено, что сведения о данных собственниках не содержатся в ЕГРН.

Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в газете , а также размещено на своем официальном сайте в сети «Интернет».

**.**.**** в актовом зале администрации г.Медногорска состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер *, на котором был утвержден список невостребованных земельных долей.

Каких-либо обращений за период с момента опубликования списка и до настоящего времени от возможных наследников в администрацию МО г.Медногорск не поступало.

Наследники умерших, которые не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращались. 

Ссылаясь на указанное, истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования город Медногорск Оренбургской области на 19 невостребованных земельных долей, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенные на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.

Определением Медногорского городского суда от 03.08.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика ТУ Росимущества на наследников умершей 

<

данные изъяты> – ФИО1, умершего 

<

данные изъяты> - ФИО2, после чего исковые требования КУИ г. Медногорска в части требований к 

<

данные изъяты>, данных о смерти которого также не имеется, выделены в отдельное производство с заведением нового гражданского дела. 

Определениями Медногорского городского суда от 24.08.2020 и 29.09.2020 произведены замены на ненадлежащего ответчика ТУ Росимущества на наследников умерших владельцев земельных долей: по 

<

данные изъяты> – на ФИО3, по 

<

данные изъяты> – на ФИО4, по 

<

данные изъяты> – на ФИО5, по 

<

данные изъяты> – на ФИО6, по 

<

данные изъяты> – на ФИО7.

Определением суда от 02.11.2020 рассмотрено заявление истца об отказе от иска в части требований к привлеченным ответчикам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в связи с чем производство по делу по иску к данным ответчикам прекращено. 

Таким образом, дальнейшее рассмотрение дела проводится только по требованиям к первоначальному ответчику ТУ Росимущество в отношении земельных долей, принадлежавшим умершим дольщикам, наследники которых до настоящего времени не установлены и данных о наличии которых не имеется: 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела к ответчику ТУ Росимущества в свое отсутствие и удовлетворении иска. 

Представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен в порядке ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ (через размещение информации на сайте суда), о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В своем отзыве представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области считает, что он может быть признан в рамках настоящего дела надлежащим ответчиком только при условии, что если спорное имущество (невостребованные доли) будет выморочным на основании ст.1151 ГК РФ. Предлагает суду установить в ходе судебного разбирательства наследников умерших дольщиков и в этой части иска в удовлетворении к нему, как ответчику, отказать. 

Суд, основываясь на положениях ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации города Медногорска Оренбургской области * в общую долевую собственность и утверждении списков лиц, имеющих право на получение земельной доли» от **.**.**** были утверждены списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, из земель бывшего государственного предприятия «Медногорский», в количестве 551 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104550 га составила по 18,9 га каждому сособственнику.

В списки лиц, получивших в собственность доли земель, были включены 

<

данные изъяты>. 

Из материалов дела (записи актов о смерти, сведения из УФМС) усматривается, что 

<

данные изъяты> умер **.**.****, 

<

данные изъяты> умерла **.**.****, 

<

данные изъяты> умер **.**.****, 

<

данные изъяты> умер **.**.****, ФИО8 

<

данные изъяты> умерла **.**.****, 

<

данные изъяты> умерла **.**.****, 

<

данные изъяты> умерла **.**.****, 

<

данные изъяты> умер **.**.****, 

<

данные изъяты> умерла **.**.****, 

<

данные изъяты> умерла **.**.****.

Из ответов нотариусов г. Медногорска следует, что после смерти 

<

данные изъяты>, наследственные дела не заводились, никто из наследников за оформлением своих наследственных прав не обращался.

В газете и официальном сайте администрации МО г. Медногорска в сети «Интернет» был размещен список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в том числе были указаны 

<

данные изъяты>, и размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В газете опубликовано объявление о проведении **.**.**** в * часов в актовом зале администрации МО г.Медногорск состоится общее собрание участников общедолевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей, список которых был опубликован **.**.**** в городской газете . 

**.**.**** в актовом зале администрации г.Медногорска состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер *.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером * от **.**.**** усматривается, что на данном собрании был утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошли, в том числе, и доли 

<

данные изъяты>.

Каких-либо обращений за период с момента опубликования списка и до настоящего времени от возможных наследников в администрацию МО г.Медногорск не поступало.

Таким образом, суду представлены доказательства, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.

В соответствии с п. 3.2 Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов (утв. Министерством сельского хозяйства РФ 14.01.1992) владелец земельной доли может использовать ее следующими способами: получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю - не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства; внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется; внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется; продать их целиком или частично другим владельцам долей; передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.

Владельцы рассматриваемых долей умерли, после смерти каждого из них прошло более 3-х лет, право собственности указанных лиц либо их наследников на земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано, что в совокупности исключало возможность законным способом использовать данные земельные участки на протяжении более 3-х последних лет. 

Таким образом, никто спорными земельными долями каким-либо образом, как это предусмотрено действовавшими на тот момент и на настоящее время нормативно-правовыми актами, не распоряжался.

Утверждения представителя ответчика о том, что Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу, а надлежащими должны быть собственники невостребованных земельных долей, а также наследники владельцев невостребованных земельных долей, суд признает несостоятельными.

Как закреплено в ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ).

С 04.07.2016 в законную силу вступила новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Пункт 1 ст. 125 ГК РФ гласит, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 (ред. от 23.04.2019) "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, надлежащим ответчиком в отношении данной доли является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорные земельные доли, принадлежавшие 

<

данные изъяты>, является невостребованными, поскольку собственник либо его наследник не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости", возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников не представили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, на земельные доли, ранее принадлежащие 

<

данные изъяты>, признанные невостребованными и в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возникает право муниципальной собственности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Медногорска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «город Медногорск Оренбургской области» право муниципальной собственности на являющуюся невостребованной земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенных на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, принадлежавшую 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Медногорского

городского суда С.Л. Удотов

Решение в окончательной форме составлено: 17.11.2020 

Судья Медногорского

городского суда С.Л. Удотов