Дело № 7-12-3/2021

Первая инстанция № 5-2390/2020

УИД75RS0001-02-2020-009652-75

Судья Еремеева Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «СтройАльянс», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 753601001, директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года (л.д. 77-80) общество с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 84-86), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества ФИО1 просит указанное постановление отменить.

В заседании суда защитники общества ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали.

Выслушав их и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации – статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон N 68-ФЗ). 

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктам «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 (в соответствующей редакции) «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что в границах Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Подпунктом 8 пункта 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2020 года N 85 «О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края» (в соответствующей редакции) возобновлена деятельность на территории Забайкальского края предприятий общественного питания, за исключением их внутренних помещений, функционирующих в режиме ночных клубов, танцплощадок, при условии оказания услуг общественного питания не позднее 23 часов 00 минут и не ранее 9 часов 00 минут, а для предприятий общественного питания, расположенных вне населённых пунктов на дорогах федерального значения, не позднее 23 часов 00 минут и не ранее 6 часов 00 минут, заполнения не более 50% от предусмотренного числа посетителей и расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5-2 метров, уведомления хозяйствующими субъектами Министерства экономического развития Забайкальского края и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (территориальных отделов данного Управления) и при условии соблюдения ими Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утверждённых руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года.

Аналогичные требования были ранее установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», которое вступило в силу 28 октября 2020 года.

Как следует из дела, 30 октября 2020 года в баре «Мясоед», расположенном по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Амурская, 69, принадлежащем обществу, в нарушение приведённых требований осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания и розничной продаже алкогольной продукции в 23 часа 30 минут. 

Приведённое обстоятельство послужило основанием для привлечения его постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела обществом не оспариваются. 

Его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Деяние общества верно квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1КоАП РФ. Срок и порядок его привлечения к ответственности соблюдены.

Вместе с тем, доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заслуживают внимания.

В силу части 1 данной статьи некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Вывод судьи о том, что содеянное создало угрозу причинения вреда здоровью людей, не подтверждён ссылками на конкретные обстоятельства дела и является немотивированным.

Постановление должно быть изменено, а назначенное обществу, которое является микропредприятием (л.д. 73), наказание – заменено на предупреждение.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

жалобу удовлетворить.

Изменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года.

Заменить административное наказание на предупреждение.

В остальной части оставить указанный акт без изменения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков