Дело №2-87/17 

РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

16 февраля 2017 года 

<

адрес>

Нальчикский городской суд КБР под председательством судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре ФИО5, при прокуроре ФИО6, с участием, представителя истцов ФИО9, выступающей от имени ФИО2 -по ордеру № от 30.08.2016г., от ФИО4 -по ордеру № от 30.08.2016г., представителя МВД Кабардино-Балкарской Республики - ФИО7, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО2, ФИО4 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с 01.06.2016г. по 06.07.2016г., и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступили исковые заявления ФИО2 и ФИО11 ФИО3 ФСКН России по КБР в лице ликвидационной комиссии о признании незаконными приказов об их увольнении в части даты увольнения, возложении обязанности изменить дату увольнения, включить период вынужденного прогула в выслугу лет для назначения пенсии и расчета процентной надбавки, выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула с 01.06.2016г. по 06.07.2016г., о взыскании судебных расходов.

По указанным исковым заявлениям были возбуждены гражданские дела №2-6026/16, 2-6028/16, (объединенные в дело № 2-6026/16 (2-87/17).

В последующем к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по Кабардино-Балкарской Республике и истцами дополнительно заявлено требование о восстановлении на работе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ликвидационная комиссия ФСКН России в лице Ликвидационной комиссии ФСКН России по КБР был заменен на Министерство внутренних дел России в связи с Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о завершении срока ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России и определении федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий МВД России.

На дату рассмотрения дела истцом ФИО8 заявлены следующие требования: признать незаконным с даты издания и отменить приказ об увольнении ДД.ММ.ГГГГг. №-лс в части, касающейся ФИО2, восстановить ФИО2 в должности старшего следователя отдела ФИО3 Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по КБР на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительной запись в трудовой книжке об увольнении из органов наркоконтроля, взыскать денежное довольствие за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №., взыскать судебные расходы, понесенные истцом в размере № руб. на оплату услуг представителя.

ФИО4. заявлены следующие требования: признать незаконным с даты издания и отменить приказ об увольнении ДД.ММ.ГГГГг. №-лс в части, касающейся ФИО4 восстановить ФИО4 в должности оперуполномоченного группы специального назначения (подразделения «Гром») отдела ФИО3 Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по КБР на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительной запись в трудовой книжке об увольнении из органов наркоконтроля, взыскать денежное довольствие за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 764 руб. 44 коп., взыскать судебные расходы, понесенные истцом в размере № руб. на оплату услуг представителя.

Заявленные требования истцы мотивировали тем, что при их увольнении из органов ФСКН, в нарушение п.3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, на дату издания приказа об увольнении, перевод не был подтвержден со стороны органов внутренних дел по объективным причинам и, соответственно основания для увольнения по указанному пункту отсутствовали.

Указано, что в соответствии с п.п.1,2 Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ N 559, истцы могли находиться в распоряжении УФСКН России по КБР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем им полагалась денежное довольствие за указанный период исходя из ежемесячных выплат, которые они получали по последней занимаемой должности. Однако денежное довольствие за указанный период им не выплачено.

Истцы ФИО2, ФИО4, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя ФИО9

В судебном заседании представитель истцов - ФИО9 указала, что в связи с Приказом МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №/лс, которым период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж службы и выслугу лет истцов они отказываются от требований в части восстановления на работе и признания приказа об увольнении и записей об увольнении в трудовой книжке незаконными с даты увольнения, изменении дат и включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в части требований, по которым истцами заявлен отказ, производство по делу прекращено.

В судебном заседании после отказа от части требований представитель истца поддержала требования о взыскании в пользу истцов ФИО2 за время вынужденного прогула № руб., и судебных расходов в размере № рублей и в пользу ФИО4 №. и судебных расходов в размере № рублей.

Представитель истцов указала, что ввиду признания МВД по Кабардино-Балкарской Республики факта законности ранее заявленных требований о неправильности даты увольнения, соответственно подлежат удовлетворению исковые требования в части возмещения заработной платы за указанный период, а также судебных расходов в связи с обращением в суд. Признав период включенным в трудовой стаж, косвенно подтверждено право истцов на оплату спорного периода. Указ Президента РФ не может противоречить Трудовому кодексу РФ. Поспешность увольнения привела к ограничению истцов в денежном довольствии. Поскольку в полном объеме МВД приняты все полномочия, оно должно компенсировать время вынужденного прогула истцам. Нарушены базовые права истцом, и недоработки в законодательстве, а также сложности в финансировании не должны быть основанием для ущемления прав истцов. МВД является правопреемником ФСКН и Ликвидационной комиссии и соответственно несут ответственность за Ликвидационную комиссию.

Представитель Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО7 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать ввиду того, что Указом Президента РФ был установлен срок, когда ФСКН прекратило свое существование, но механизма приема сотрудников на работу в МВД установлено не было, и поскольку разрыв стажа имел место МВД по КБР приняло решение о зачете периода в стаж службы и в общетрудовой стаж. Вместе с тем, поскольку не было установлено право на денежные средства за время перевода, механизма и расчета оплаты не было установлено законодательством, сотрудники не были в распоряжении МВД, бюджетом Российской Федерации выплаты прямо не предусмотрены, их выделение из бюджета МВД по КБР невозможно. Реализация имущественных прав истцов законом не установлена, решение суда в части возмещения имущественных требований не исполнимо. Кроме того, фактически службу в этот период истцы не несли, работу не выполняли, содержание для граждан, не являющихся сотрудниками МВД и не зачисленных в распоряжение МВД не предусмотрено ведомственными актами.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, личных дел истцов, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного ФИО3 в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного ФИО3 в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации №, срок завершения организационно- штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, сотрудники, изъявившие желание продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Истцы были уволены из ФСКН России по КБР с ДД.ММ.ГГГГ.

Виду того, что ответчиком МВД по КБР приняты для зачета в стаж и стаж службы период перевода истцов, таким образом, как такового периода вынужденного прогула не имеется, в то же время в распоряжение МВД по КБР в спорный период истцы не зачислялись.

Согласно ст. п.5 Приказа МВД России № от 31.01.2013г. в период нахождения сотрудника в распоряжении руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД ФИО10, территориального органа, организации, подразделения МВД России, руководителем (начальником), поручения которого выполняет сотрудник, кадровым подразделением в установленном порядке проводятся мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в органах внутренних дел либо увольнению его со службы в органах внутренних дел

В соответствии с п. 12 названного Приказа в приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"8, а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место.

Истцы, в распоряжение МВД по КБР зачислены не были, не являлись в период с 01.06.2016г. по 06.07.2016г. сотрудниками МВД по КБР, не были определены их служебные обязанности, в связи с чем выплата содержания на период нахождения в распоряжение истцам из средств МВД по КБР не положено. 

В то же время, в указанный период они уже не являлись и сотрудниками ФСКН России по КБР, так как были уволены с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, возможность выделения оплаты им указанного периода, как сотрудникам ФСКН, также не предусмотрена.

Поскольку выплата денежных средств сотрудником бюджетной сферы возможна лишь в пределах выделенных соответствующим бюджетом средств, а о выделении таковых для оплаты периода перевода истцов из ФСКН в МВД в спорный период нормативных актов не принято, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе, расходов на оплату услуг Представителя) на основании приведенных норм осуществляется той стороне, в пользу которой, вынесено решение суда, в силу того судебного постановления которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Поскольку заявленные истцами исковые требования суд посчитал не подлежащими удовлетворению, не могут быть возмещены и судебные расходы на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3 ФСКН России по КБР в лице ликвидационной комиссии, к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными приказов об их увольнении в части даты увольнения, восстановлении на работе, возложении обязанности изменить дату увольнения, включить период вынужденного прогула в выслугу лет для назначения пенсии и расчета процентной надбавки, выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула с 01.06.2016г. по 06.07.2016г., о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО4 к ФИО3 ФСКН России по КБР к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула с 01.06.2016г. по 06.07.2016г., о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение месяца со дня его окончательного изготовления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева 

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М. Тхазаплижева