Дело № 2-1011/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи – Черниговской И.А.

при секретаре – Горбенко Д.А.,

с участием: истца ФИО2, 

представителя ответчика - администрации города Светлограда Ставропольского края ФИО3, действующей на основании доверенности --- от ***, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело №2-1011/2017 по исковому заявлению Саврай -.- к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшим и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, мотивируя следующими доводами.

В результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями и наводнением, произошедшем на территории города Светлограда 26.05.2017, жилой дом, в котором он проживает совместно со своей семьёй, расположенный по адресу: ... оказался в зоне подтопления.

В соответствии с действующим законодательством он имеет право на следующие виды помощи: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично, либо полностью утраченное имущество - 50 тыс. рублей, либо 100 тыс. рублей на человека).

Им в администрацию муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края было подано заявление о включении его домовладения в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резким подъёмом воды в русле реки Калаус до катастрофического уровня 26.05.2017, а его в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично, либо полностью утраченное имущество).

Администрацией муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края было направлено уведомление об отказе во включении его домовладения в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резким подъёмом воды в русле реки Калаус до катастрофического уровня 26.05.2017.

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной резким подъёмом воды в русле реки Калаус до катастрофического уровня 26.05.2017 у него было утрачено имущество первой необходимости в частности стол, диван и шкаф для посуды.

Поэтому истец просит суд: включить в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резким подъёмом воды в русле реки Калаус до катастрофического уровня 26.05.2017, домовладение расположенное по адресу... Признать его - ФИО2., -.- пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края. Признать за ним - ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, как лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Возложить на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность включить его - ФИО2, в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей - как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации из резервного фонда Правительства Ставропольского края. Возложить на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность включить его - ФИО2, в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей - как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории Ставропольского края. Признать за ним - ФИО2, право на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично, утраченное имущество - 50 000 тыс. рублей, на человека, как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Возложить на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность включить его ФИО2, в список лиц на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 50 000 рублей - как лицам, частично утратившему имуществу первой необходимости из резервного фонда Правительства Ставропольского края. Возложить на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность включить его - ФИО2, в список лиц на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 50 000 рублей - как лицам, частично утратившему имуществу первой необходимости резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории Ставропольского края. В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению (л.д.2-7).

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал в полном объеме исковые требования, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив следующее. 26.05.2017 ему позвонили из администрации города и сообщили, что в городе начинается подтопление, поэтому его попросили поехать грузить и отвозить грунт на отсыпку воды по -.-. Когда он находился там, то на его глазах уровень воды поднимался. Когда он ехал отгонять погрузчик, он увидел, что его дом уже стоял в воде по самый фундамент. Когда он вернулся домой, то попросил знакомого ФИО11 ему помочь, и они запустили сразу две помпы для откачивания воды, но это не помогло, пытались спасти мебель, но ничего не успели вынести. Воды в доме было примерно 15 см. Это была вода из р. Калаус. 27 и 28 мая 2017 года он был на работе, поэтому где ходила комиссия и приходила ли к нему домой, ему не известно. Дом, в котором он проживает, принадлежит его другу, который в нем не живет, а проживает и зарегистрирован он – ФИО2 Дом не очень виден среди предприятий рядом, поэтому его не всегда находят даже почтальоны. После подтопления он неоднократно обращался в администрацию, приходил на прием и устно просил прийти к нему для обследования, ему обещали направить комиссию, но так и не пришли. Только в октябре 2017 года он обратился с письменным заявлением и ему ответили, данная зона не включена в зону подтопления. Между тем у него были утрачены диван, кресла, ковры, шкаф посудный, и т.д. Иных доказательств, кроме представленных в материалы дела, он представить не желает. Какого-либо подтверждения, что он обращался в администрацию города по факту подтопления его дома ранее 02.10.2017, у него нет. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края ФИО3 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, при этом пояснила, что ... действительно находится в непосредственной близости от р. Калаус. Однако поскольку данный микрорайон больше относится к промышленной и деловой зоне, администрацией комиссии в целях подворного обхода на ... не направлялись и соответственно данная зона, в частности ни одно домовладение с ..., в зону подтопления не включено. К дому ФИО2 комиссия администрации также не приходила и никакие акты обследования не составлялись. Между тем, все письменные обращения, которые поступали в Администрацию, были рассмотрены, по всем выезжала комиссия и все обследовала. Никаких письменных подтверждений обращения к ним ФИО2 ранее 02.10.2017 не имеется, его доводы об игнорировании администрацией его обращений голословны и не соответствуют действительности.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО4, действующая по доверенности, не явилась, представила отзыв от 23.10.2017 с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие с учетом представленного отзыва, которым просила в иске истцу отказать, мотивировав следующими доводами. 

Согласно исковому заявлению, домовладение, в котором проживал истец в мае 2017 (на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Ставропольского края), не вошло в зону подтопления, определенную постановлением администрации от 27 мая 2017 г. № 344, а также постановлениями от 31 мая 2017 г. № 359 и от 07 июня 2017 г. № 391. Данными актами органа местного самоуправления были установлены территория подтопления и список домовладений, оказавшихся в зоне подтопления, и адрес ... не отражен в вышеуказанных актах.

В соответствии с Приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 согласование списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, согласование сводных данных для выплаты помощи гражданам в части их соответствия указанным спискам по количеству граждан и необходимым бюджетным ассигнованиям является полномочием ГУ МЧС по Ставропольскому краю. Соответственно, жилое помещение должно находиться в зоне чрезвычайной ситуации. Обращают внимание суда на то, что порядок выплаты гражданам единовременной материальной и финансовой помощи законодательно установлен, для осуществления данных выплат установлены требования, в том числе требование о том, что домовладение должно находиться в зоне чрезвычайной ситуации. На основании изложенного, просит суд учесть изложенную выше позицию при рассмотрении данного искового заявления, доводы истца считать необоснованными, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (л.д. 70-72).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ МЧС России по СК и ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие представителей не представили.

С учетом мнения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд в соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что 26.05.2017 она поехала посмотреть на р. Калаус, так как говорили, что он выходит из берегов. Они подъехали к автошколе, и увидели, что перекресток был залит и вода все прибывала. Они видели как ФИО5 с каким-то мужчиной во дворе дома Саврай пытались спасти вещи, выносили мокрую мебель из дома. Было видно, что вода вошла в дом, и стояла там примерно 15-20 см глубиной. Они с сестрой тоже помогали выносить мебель. Она видела, как у ФИО2 в доме намокли шкаф, диван, кресла, ковры.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что 27 или 28 мая 2017 года он, как депутат объезжал все участки города, пострадавшие от наводнения. Проезжая мимо дома Саврай, он заехал к нему, и тот ему показывал затопленные комнаты у него в доме. Он видел пострадавшие ковры и намокшие кресла, дальше он по дому не стал ходить.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). 

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. 

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "з" части 1). 

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2). 

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р "О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации", Постановления администрации Петровского муниципального района от 23 мая 2017 года №336 "О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования Петровского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", и Постановления главы города Светлограда Петровского района Ставропольского края от 26 мая 2017 года №343 «О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования нештатных аварийно-спасательных формирований коммунально-технических служб муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом также установлено и подтверждается Постановлением администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края от 27 мая 2017 года №344, с учетом внесенных в него изменений постановлением №359 от 31.05.2017, постановлением № 391 от 07.06.2017. постановлением №468 от 26.06.2017 (л.д. 41-48, 49-50, 51-53, 54-55), что в результате чрезвычайной ситуации была подтоплена паводковыми водами часть жилых домов, расположенных на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края. 

Однако, домовладение, расположенное по ..., в котором зарегистрирован и проживает истец, в указанный список не включено, как и вся улица -.-. 

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов "а" и "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утвержден приказом Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 "Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи /супруге /супругу/, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении/ гражданина, погибшего /умершего/ в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае".

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств. Единовременные денежные выплаты производятся Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края /пункт 3 Порядка/.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт "г"; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости /из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей /пункт 2 Правил/.

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которыми установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и /или/ финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости /отсутствие регистрации по месту жительства/ граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, -.- с 19.12.2014 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... что подтверждено копией его паспорта (л.д.14).

Жилой дом -.- на праве собственности принадлежат ФИО9, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права -.-, в котором собственник не проживает, что сторонами не оспаривается.

Домовладение по адресу: ... является жилым, что подтверждено техническим паспортом от *** (л.д.20-27). 

По мнению истца, домовладение по адресу: ... было подтоплено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резким подъёмом воды в русле реки Калаус до катастрофического уровня 26.05.2017, в результате чего частично было утрачено принадлежащее ему имущество первой необходимости - стол, диван и шкаф для посуды, в подтверждение чего им представлены фотоматериалы с изображением, как указано истцом в суде, подъема воды реки Калаус до уровня моста около ул. -.- (л.д. 76,77), изображением воды на проезжей части дороги на пересечении улиц -.- и -.-, где как пояснил ФИО2, его домовладение не отражжено (л.д.75), фото и видеосъемкой с воздуха разлива реки Калаус в районе ул. -.- (л.д.74, 78) и изображения мебели, полов и стен в обстановке помещения с трещинами на стене и наличием сырости на бетонном полу под линолеумом (л.д.15-19). 

02.10.2017 истец ФИО2 обратился в администрацию г. Светлограда Петровского района Ставропольского края с заявлением о включении его домовладения в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резким подъёмом воды в русле реки Калаус до катастрофического уровня 26.05.2017, а его в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично, либо полностью утраченное имущество) (л.д.8).

Как следует из сообщений администрации города Светлограда от *** --- (л.д.13) истцу ФИО2 администрацией города Светлограда Петровского района Ставропольского края отказано во включении домовладения по адресу: ... в границы зоны подтопления паводковыми водами в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города Светлограда 26.05.2017, поскольку по пришествию длительного времени, утрачены следы, свидетельствующие о том, что домовладение находилось в зоне подтопления.

Согласно приложения к распоряжению администрации города Светлограда, состав рабочих групп для проведения подворового обхода домовладений, расположенных на затепленной паводковыми водами территорий города Светлограда Петровского района Ставропольского края, на улицу -.- не направлялся (л.д. 56-65).

Суд считает, что наличие права на возмещение материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайного положения, законодатель ставит в зависимость от решения входящего в компетенцию органа местного самоуправления вопроса об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования и включения в данную зону земельных участков, в котором находятся жилые помещения пострадавших.

Из материалов дела следует, что земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: ... не вошли в границы зоны подтопления паводковыми водами, при обращении ФИО2 в орган местного самоуправления - администрацию города Светлограда Петровского района Ставропольского края о включении его в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, получен отказ, поскольку указанный участок определен вне зоны, подверженной подтоплению от паводка р. Калаус, образовавшегося от обильных дождевых осадков в мае 2017 г.

Правовой акт органа местного самоуправления о границах зоны затопления (подтопления) истцом не оспорен.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

Достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что подтопление жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ... было вызвано чрезвычайной ситуацией в результате паводковой обстановки в период времени с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, не представлено, как не представлено и достоверных доказательств утраты или повреждения принадлежащего истцу имущества именно паводковыми водами.

Паводковые воды, подтопление которыми является основанием включения в зону подтопления и как следствие признание пострадавшим от чрезвычайной ситуации, - это воды, разлившиеся в результате паводка - фазы водного режима реки; сравнительно кратковременного и периодического поднятия уровня воды в реке, вызванного усиленным таянием снега, ледников или обилием дождей.

Из объяснений самого ФИО2 в судебном заседании, свидетелей ФИО6 и ФИО8, а также представленной фототаблицы, появление в домовладении ФИО2 воды именно в результате поднятия уровня воды в р. Калаус, т.е. подтопления именно паводковыми водами, - не установлено. При этом на представленных истцом фото и видеоматериалах разлива р. Калаус конкретно домовладение истца по ул. -.- не отражено. При этом суд принимает во внимание, что вся ул. -.- с прилегающими к ней улицами вблизи дома истца за ---, Постановлением администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края от 27 мая 2017 года №344, с учетом внесенных в него изменений постановлением №359 от 31.05.2017, постановлением № 391 от 07.06.2017. постановлением №468 от 26.06.2017 в зону подтопления не включена, рабочие группы для подворного обхода затопленной паводковыми водами территории в указанную зону города даже не направлялись. Между тем достоверно подтвержденное обращение ФИО2 о включении его домовладения в зону подтопления, последовало лишь спустя более 4 месяцев с момента возникновения чрезвычайной ситуации, когда утрачены следы, свидетельствующие о том, что домовладение находилось в зоне подтопления. 

Кроме того, достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих именно утрату, т.е. приведение в состояние, непригодное для использования, принадлежащего истцу имущества первой необходимости паводковыми водами, суду также не представлено, допрошенные свидетели ФИО6 и ФИО8 и представленные истцом фотоматериалы (л.д. 15) указанные обстоятельства с достоверностью также не подтверждают, иных доказательств истцом не представлено, в материалах дела не имеется. Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации вследствие подтопления паводковыми водами домовладений, расположенных на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края 26 мая 2017 г. по обращению истца в разумные сроки не составлялся, что сторонами не оспаривается.

При установленных обстоятельствах, согласно положениям Федерального закона N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", "Порядка выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи /супруге /супругу/, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении/ гражданина, погибшего /умершего/ в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае", утвержденного приказом Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 № 95, следует, что основанием для признания за гражданами права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходимо соблюдение условий о постоянном проживании гражданина в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, и причинение ущерба в результате крупномасштабного наводнения, и, поскольку домовладение, в котором проживает истец, не вошло в зону подтопления, а факт появления воды на территории его домовладения, в т.ч. в жилом доме именно вследствие подтопления паводковыми водами достоверно не подтвержден, отсутствуют основания для признания истца пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края, и признания за ним права на соответствующие выплаты.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований истца ФИО2 о признании пострадавшим и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Саврай -.- к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о включении в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резким подъёмом воды в русле реки Калаус до катастрофического уровня 26.05.2017, домовладение, расположенное по адресу: ... о признании Саврай -.- пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края, о признании за ФИО2 права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, о возложении на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанности включить ФИО2 в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей - как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации из резервного фонда Правительства Ставропольского края, о возложении на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанности включить ФИО2 в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей - как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории Ставропольского края, о признании за ФИО2 права на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости, о возложении на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанности включить ФИО2 в список лиц на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 50 000 рублей - как лицо, частично утратившее имущество первой необходимости из резервного фонда Правительства Ставропольского края, о возложении на администрацию г. Светлоград Петровского района Ставропольского края и Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанности включить ФИО2 в список лиц на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 50 000 рублей - как лицо, частично утратившее имущество первой необходимости резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории Ставропольского края - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, т.е. с 27.10.2017 путем подачи апелляционной жалобы через Петровский районный суд. 

Судья И.А.Черниговская